防止计量外勤人员工作触电的思考

戴嘉昶

（国网苏州供电公司，江苏 苏州 215004）

0 引言

计量外勤人员经常到电力公司变电站和用户变(配)电站工作。到电力公司变电站工作，都要填用工作票，并且要得到变电运维人员的许可，发生人身事故的几率很小；到用户变(配)电站工作，则随意性大，在工作现场可能接近高压设备带电部分，如有不慎，将会发生人身触电事故。

1 案例介绍

国家电网公司系统内自2010年8月至2013年3月，共有3起计量外勤人员在用户变(配)电站发生的人身触电死亡事故。

案例1:2013-03-07，某电业局营销部业扩项目经理陈某持派工单，组织计量班黄某某、用电检查班钱某某、采集运维班朱某某，到某机电设备有限公司的10 kV业扩工程现场进行验收。朱某某在进线开关柜柜后用相机拍摄进线柜线路10 kV电压互感器铭牌时发生触电，经现场心肺复苏抢救无效死亡。

案例2:2010-08-16，某供电局计量中心员工张某某1人到某建设开发公司某工地进行计量前期勘察工作。该用户工程属基建增容用电工程，原装容量为800 kVA，此次申请增容1 000 kVA, 总容量为1 800 kVA。张某某到达现场后，工地电工阎某某带领张某某来到新增容的1 000 kVA高压计量柜前，由阎某某打开高压计量柜门，在张某某站在柜前俯身察看计量柜柜内设备的过程中，高压计量柜最外侧10 kVA相母线对其头部放电，致其触电死亡。

案例3:2010-09-26，某供电公司客服中心安排客户专责吕某某组织计量中心、生技部及施工单位人员，对用户新装的800 kVA箱式变压器进行验收。吕某某带领计量中心吴某、李某、生技部熊某某和施工单位李某某共5人到达现场后，吕某某正在用电话和客户负责人联系，请他到现场协助验收事宜时，李某独自1人到箱式变压器高压计量柜处，没有查验箱式变压器是否带电，强行打开具有带电闭锁功能的高压计量柜门，进行高压计量装置检查时，触及带电的计量装置10 kV C相桩头致死。

2 事故暴露出的问题

2.1 3起事故的共同点

(1) 都是计量外勤人员发生的人身事故。

(2) 都是发生在新装、增容的用户处，且这些新装或增容设备都没有正式运行。

(3) 都是发生在高压计量装置检查时，都是因为计量外勤人员触及高压设备带电部分或与高压设备带电部分距离不够而发生的触电事故，且都是人身死亡事故。

(4) 高压设备、高压计量装置都没有“防止误入带电间隔”的闭锁装置，或闭锁装置不完善、不可靠。

2.2 发生事故的违章情况

(1) GB 26860—2011《电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)》（以下简称GB 26860《安规》）中明确规定：“运用中的电气设备是指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备。”上述这些设备虽然没有正式启用，但属于“一经操作即带有电压的电气设备”，为“运用中的电气设备”。到这些高压设备上工作，应填用第一种工作票，且至少2人一起工作。案例1为“陈某某持派工单，组织他人”进行验收工作；案例2为“张某某1人”到工地进行计量前期勘察工作；案例3为“李某独自1人”到箱式变压器高压计量柜处进行高压计量装置检查。虽然这些高压设备没有正式启用，但由于某些原因这些高压设备都带电，而计量外勤人员对这些情况并不了解，以为还没启用，设备就不会有电。这些工作均没有填用工作票，均为触及高压设备带电部分或与高压设备带电部分距离不够而发生的触电事故。

(2) GB 26860《安规》中明确规定：“高压电气设备都应安装防误操作闭锁装置。”对防误操作闭锁装置的最基本要求是完善、可靠，其功能之一是“防止误入带电间隔”。案例1的进线柜和案例2的高压计量柜都没有“防止误入带电间隔”的闭锁装置；案例3的高压计量柜的“防止误入带电间隔”功能不完善、不可靠，可以被人强行打开。如果进线柜、高压计量柜都有“防止误入带电间隔”的闭锁装置，就不能打开带电的高压柜柜门，那么计量外勤人员也不会因触及高压设备带电部分或与高压设备带电部分距离不够而触电。

(3) DL408—91《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》中明确规定：“在高压设备上工作，应至少由2人进行，并完成保证安全的组织措施和技术措施。” 至少由2人进行,目的是工作时有人提醒工作人员不得靠近高压设备的带电部分或与带电部分保持足够的安全距离。同时为了保障工作人员的人身安全，在高压设备上工作应完成工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度等保证安全的组织措施和停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏、围栏等技术措施。这3起事故都是没有执行保证安全的组织措施和技术措施所致。如果填用了第一种工作票，工作中执行监护，工作前对高压设备实行“停电、验电、接地”，也就不会发生人员触电事故。正是这一系列的违章导致了计量外勤人员触电死亡事故，如其中各个环节能得到控制，就不会发生触电事故。计量外勤人员对《电力(业)安全工作规程》学习不够，理解不透，平时或多或少发生一些违章，只是没有造成严重后果，因此一直未给予重视。

在2010年的8月、9月相继发生了计量外勤人员触电死亡事故后，各单位都学习了事故通报；但没有从事故中认真吸取教训。还存在计量外勤人员工作没有使用工作票和到高供、高计用户新装计量装置工作填用第二种工作票的状况，以致再次发生类似案例1的事故。

3 防止触电的建议

3.1 对高压电气设备装置的要求

GB 26860《安规》中已规定：“高压电气设备应具有防止误操作闭锁功能”，但目前有些高压电气设备只具备防止误操作闭锁的部分功能，如防止带负荷拉隔离开关，防止带电合接地刀闸等；有些高压电气设备防止误操作闭锁的功能不够完善，如有的高压开关柜没有防止进线侧带电合接地刀闸的功能。所以要求用户的进线柜和高压计量柜应具备“防止误入带电间隔”功能，且要求功能完善、可靠。

3.2 对计量工作的要求

(1) 工作票的填写。到运行中的电气设备上工作，要视具体工作决定填写何种工作票。高供高计用户工作、高供低计用户工作需要对高压设备停电或做安全措施的，填用第一种工作票；高供低计用户工作不需对高压设备停电或做安全措施的、低供低计用户工作，填用第二种工作票。

(2) 工作票的要求。工作票签发人应对“工作票上所填安全措施是否正确完备”负责，用户变(配)电站的高供高计、高供低计新装表工作应由工作票签发人组织现场勘察。工作负责人应参加现场勘察，查看用户变(配)电站的电源情况、变(配)电站的设备是否带电、需要停电的范围、有无保留的带电设备、现场的条件、环境及危险点等。由现场勘察人员填写现场勘察记录并送交工作票签发人和工作负责人，作为填写、签发工作票的依据。

第一种工作票的安全措施中“应拉断路器(开关)、隔离开关(刀闸)”，应按照用户变(配)电站的设备和电源情况，填写所有应拉开的断路器(开关)、隔离开关、跌落式熔断器，没有启用的用户应检查各电源侧的断路器、隔离开关、跌落式熔断器是否处于断开状态。对于可能送电的各方面都应验电、装设接地线，人员应在接地线保护范围内工作。电源侧的断路器应断开控制电源，隔离开关操作把手应锁住，确保不会误送电。在一经合闸即可送电的断路器或隔离开关的操作处及熔断器操作处，应悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌。

第二种工作票的安全措施中，如是更换电能表的工作，应有防止电流互感器二次侧开路、电压互感器二次侧短路和防止相间短路、相对地短路、电弧灼伤的措施。电源侧不停电更换电能表时，直接接入的电能表应将出线负荷断开；经电流互感器接入的电能表应将电流互感器二次侧短路。低压带电工作，应采取绝缘隔离措施防止相间短路和单相接地短路。低压带电工作使用的工具应有绝缘柄，其外裸露的导电部位应采取绝缘包裹措施；禁止使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具。

工作票签发人应对“所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足”负责，关键是要选好工作负责人，因为工作负责人要确保安全和高质量地完成任务。

(3) 工作负责人职责。工作负责人应提前知晓工作票的内容，“负责检查所列安全措施是否正确完备”，并做好工作准备。到达现场后“负责检查安全措施是否符合现场实际情况”，必要时应予以补充。许可工作前，工作负责人应认真检查用户变(配)电站运行人员所做的安全措施是否符合要求。在工作许可时，工作负责人应逐项进行核对，重点是各电源侧的断路器、隔离开关、跌落式熔断器是否已全部拉开，可能送电的各方面是否都已装设了接地线。只有这些安全措施完全正确，才能办理工作许可手续。工作期间，工作负责人应始终在工作现场，督促、监护工作人员遵守《安规》。只有在确保其他人员不致误碰有电部分的情况下，工作负责人方能参加工作。高供高计、高供低计工作计量外勤人员只能在计量柜内及附近工作，不得单独进入或滞留在其他高压设备区内。

(4) 工作人员职责。每个工作人员都应服从工作负责人的指挥，严格遵守《安规》和劳动纪律，正确使用安全工器具和劳动防护用品，做到“四不伤害”，确保工作中不发生人身和人员责任事故。

安全无小事，只要计量外勤人员能自觉遵守上述要求，无论到系统内的变电站，还是到用户变(配)电站，都严格执行《安规》，就能达到每项工作、每天工作的安全。

1 GB 26860-2011电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)[S].

2 DL408-91电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)[S].