加强财政监督 严肃财经纪律——某学校设立“小金库”的案例分析

●林 青 黄 莉

一、案例背景

根据《安庆市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的统一部署，安徽省安庆市财政局在全市预算单位自查的基础上，按照“有举报、自查阶段零申报、多年未被监督检查”的原则，选定了9 家预算单位为重点监督检查对象。比照专项治理对“预算收入、预算支出、政府采购、资产管理、财务会计管理、财政票据管理和设立‘小金库’”七个方面内容的监督检查要求，在2013年1月至2014年6月监督检查的时间段，9 户预算单位都不同程度地存在着一些问题。较为特殊的是，在目前这种高压的态势下，竟然还有预算单位去撞“红线”。安庆市教育系统的某学校，在这次监督检查中就被查出“小金库”。其特点是设立“小金库”时间跨度长、涉及金额大、手法简单、手段恶劣，而且大部分资金均被该校教职员工以各种名义瓜分。

二、违规事实

经检查发现，该市某学校（该校绝大部分学生在校住校，学杂费、住宿费、生活费等均由国家供给）以套取财政资金为主，设有“小金库”。有事实依据的是2013年7月-2014年6月，该校设立“小金库”549721.70 元。而2013年6月及其之前设立的“小金库”会计档案资料，在前任校长退二线之际，由其牵头并在4 位知情人共同参与下已经被销毁。根据4 人事后提供的材料来看，该“小金库”设立于2009年前任校长上任的时候。

在这个案件中，该校一是在金华联超市套取财政资金购买购物卡165700元；二是套取财政资金及零星收费不入账等384521.70 元，合计设立“小金库”549721.70 元。……