土地综合整治项目模式研究
——以徐州市为例

范继光

(徐州市国土资源局，江苏 徐州 221006)

随着我国工业化、城镇化水平的不断提高，各行业对土地的需求量越来越大，建设用地的扩张和耕地保护的矛盾逐渐尖锐。为全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分挖掘后备土地资源潜力，实现耕地总量动态平衡，徐州市已开展了多年的土地综合整治项目，通过对农田水利用地、水工建筑用地等进行综合整治，达到了改善生产条件，增加耕地面积，提高耕地产出率的目的，并实现了土地的经济效益、生态效益和社会效益的同步发展。

徐州市全市面积11 258平方公里，其中陆地面积10 038平方公里，水域面积11 220平方公里，分别占89.16%和10.84%。土地综合整治项目意义：从土地资源利用状况来看，通过土地综合整治可以平整田块，归并沟渠、整合道路，增加有效耕地面积，提高耕地质量，从而提高耕地利用率。从基础设施情况看，通过土地综合整治可以改建和新建基础设施，实现灌排有序，河道通畅，田、林、路配套，改善农业生产条件和田间小气候，并提高水体、土壤等自净和承载能力，改善当地生态环境。从社会主义新农村建设的角度来看，提高土地产出率，完善配套基础设施，可以有效增加农民收入，提高农民生活水平，改善村镇面貌和人居环境，使农民切身获益。

一、土地综合整治模式分析

(一)农户自主整治、政府适当补偿模式

该模式开发范围较小、工程量不大，适用于农村闲散地的整治开发，所以目前这种模式广泛应用在农村田间地夹零星荒地整治开发过程。……