论政府与媒体的关系

高 雅

(湖北大学 新闻传播学院，湖北 武汉 430062)

一、比较西方的媒介体制

《比较媒介体制》一书根基于一项针对欧洲和北美18个民主国家媒介制度的调查，拟定了一个针对媒介与政治体制的关联进行比较分析的框架，提出了三种体制模式：地中海或极化多元主义模式、北欧/中欧或民主法团主义模式、北大西洋或自由主义模式。

地中海或极化多元主义模式存在于法国、希腊、意大利、葡萄牙、西班牙。作为精英政治取向的报纸，发行量小，政治平行性高，一般而言政治凌驾于广播电视之上，国家干预强，数度进行新闻审查。其特征是高度政治化即国家和政党强力干预社会生活，而媒体对于政治意识形态保持高度忠诚，这样会导致公共信息的不平等消费。

北欧/中欧或民主法团主义模式存在于奥地利、比利时、丹麦、芬兰、德国、荷兰、挪威、瑞典、瑞士。大规模发行报界发展较早，发行量大，历史上有强大的政党报刊，但是后来转向中立的商业报界，国家干预强，但保护新闻自由，有强大的公共服务广播电视。其特征是报道侧重于社会上有组织的社会群体的角色，同时遵守公认的规则和规范，高度消费有关公共事务的信息。

北大西洋或自由主义模式存在于英国、美国、加拿大、爱尔兰。大规模发行的商业报界发展较早，发行量居中，中立的商业报界比较多，属于信息取向型的新闻事业，市场主导型。其特征是注重个人主义的观念。国家形象一般是负面的，媒介倾向于瞄向广大受众。……