法治建设指标体系的建构路径*

冯家亮

(1.湖南大学 法学院,湖南 长沙 410082; 2.湖南经济与社会发展法律研究中心,湖南 长沙 410000)

法治建设指标体系的建构路径*

冯家亮1，2

(1.湖南大学 法学院,湖南 长沙 410082; 2.湖南经济与社会发展法律研究中心,湖南 长沙 410000)

法治建设指标与法治指标在内涵和外延上有明显的差异，从法治建设指标的合法性、系统性和权威性需求出发，建构法治建设指标体系必须包括制定法治建设实施纲要、法治建设指标体系和法治建设指标的考核标准与程序等三项内容。法治建设指标是对法治建设本身进行的一种绩效考核和工作考核指标，其建构主体必须是官方机构，其推进策略应该是总体规划与分项推进相结合，其实施目标是为工作的落实和评估后的改进提供明确的指引。

法治建设指标;法治中国;实施纲要

“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”是十八届三中全会确定的推进法治中国建设的内容之一。从现有关于法治建设指标内容的研究成果看，有的或者将过去学界研究的法治指标与三中全会决定中表述的法治建设指标这两个概念混同使用*徐汉明，林必恒，张孜仪：“论法治建设指标体系和考核标准的科学构建”，载《法制与社会发展》2014年第1期：21-27.而此前的余杭法治指数的实践，也是混淆了法治指数和法治建设指数的区别，导致评价结果取名为法治指数，实际考核的目的却是为落实区委文件的成效的法治建设指数，但其指标构成看又类似于法治水平评价。……