高校仪器设备使用效益的影响因素及对策

张继霞， 张爱秀， 刘 琦

(北京理工大学a.实验室与设备管理处;b.宣传部，北京100081)

0 引 言

实验室是高校开展教学科研、学科建设、人才培养的基础平台和社会服务、对外交流的重要窗口。实验室投资效益的高低是衡量高校办学效益高低的重要指标之一，而仪器设备资源作为实验室的主要物质基础，其使用效益的好坏直接影响着实验室投资效益的高低［1］。近年来，国家通过“211”工程、“985”工程以及“条保技改”、“特色学科”等专项建设加大了对高校的经费投入，仪器设备资源尤其是高精尖的贵重仪器设备呈现大幅增长，对于如何提高仪器设备的使用效益这个课题的探索和研究显得尤为迫切和重要。要探索提高仪器设备使用效益的对策，首先要从分析仪器设备使用效益的影响因素入手。

1 仪器设备使用效益的影响因素

目前，仪器设备的使用效益考核主要是从机时利用率、人才培养、科研成果、开放服务、功能利用和功能开发等几个指标来衡量。其中仪器设备的机时利用率、功能利用和开发等指标和仪器设备管理人员的业务素质和水平息息相关，而科研成果数量、人才培养质量、开放服务等指标和相关管理体制的支撑和规章制度的健全密不可分。

1.1 仪器设备管理人员的自身素质及责任心

建设一支高素质、高水平，责任心强，工作积极主动的仪器设备管理队伍，是提高仪器设备使用效益的前提和基础。

(1) 仪器设备管理人员的业务水平。业务水平高的仪器设备管理人员能够正确、规范地操作仪器设备，从而确保仪器设备的完好率;仪器设备出现常见故障可以自行排查、维修，不但降低了仪器设备管理成本，而且还能有效提高仪器设备的机时利用率;能够遵循仪器设备自身的特性定期正确地做好仪器设备维护保养工作，从而延长仪器设备使用寿命和服役期;还能够在仪器设备的功能充分利用和开发上发挥所长，从而对于提高人才培养质量，产出更多教学科研成果［2］。

(2) 仪器设备管理人员的工作态度。仪器设备管理人员业务水平的高低不是衡量仪器设备完好率和利用率的唯一标准，仪器设备管理人员的责任意识、工作积极性和主动性也非常重要。仪器设备负责人，如果在仪器设备管理过程中消极被动，缺乏责任心，仪器设备同样不能得到有效的利用。例如仪器设备验收登记信息是否齐全，仪器设备唯一的身份识别号——固定资产标签是否正确及时的张贴，领用人的信息是否及时变更登记，指导学生使用仪器设备是否严格认真;仪器设备使用记录是否及时完整的登记;能否坚持仪器设备的日常维护和定期保养等等都离不开仪器设备管理人员较强的责任心［3］。

(3) 仪器设备管理人员的思想认识。长期以来，由于思想观念的固化，高校仪器设备“自有化”、“私有化”现象较为普遍，仪器设备在购置、使用、管理等本该延续的环节上往往是脱节的，这在很大程度上影响了仪器设备的开放共享和投资效益的发挥。要促进仪器设备开放共享，提高仪器设备使用效益，仪器设备管理人员需转变“为我所有，为我所用”的传统思想，主动推进仪器设备资源“统一管理，集中共享”。要转变仪器设备管理人员的思想认识，不能仅仅依靠仪器设备管理人员主动摒弃陈旧观念，还需要通过政策的积极导向和激励，促使仪器设备管理人员转变观念，推动仪器设备的开放共享。

1.2 仪器设备主管部门的管理水平

高校的仪器设备主管部门是仪器设备管理体制的桥梁，其重要性不言而喻。仪器设备主管部门在政策导向的把握、实际情况的掌握、规章制度的制定、资源的协调和利用、信息化建设的进程等方面有所作为，是提高仪器设备使用效益的关键因素。

(1) 建立健全相关管理规章制度。仪器设备主管部门的管理水平高低在很大程度上体现在对于仪器设备论证、购置、验收、使用、报废等诸环节的宏观监控水平和执行能力，而监控主要是靠相关规章制度的建立健全来加以规范。适时、完整的规章制度对于任何的管理工作都必不可少。例如，仪器设备开放基金管理办法、维修基金使用办法、仪器设备管理人员的激励制度、培训制度、职称评聘制度等一系列的规章制度的建立均能有效促进仪器设备开放共享，提高仪器设备管理人员的业务水平和工作积极性，从而提高仪器设备的使用效益［4］。

(2) 推进网络化、信息化建设的进程。人类社会当前已走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息化建设的水平已成为衡量管理水平的重要指标，推进管理业务全面信息化建设，对于规范业务管理，确保各项管理制度落实，提高工作效率，实现知识的积累与传承，减少人为因素，动态了解和全面监控，为决策支持提供依据等发挥着重要作用。仪器设备管理的信息化建设主要是搭建仪器设备管理平台和仪器设备开放共享平台，以确保管理环节的顺畅，扩大宣传，强化辐射，促进资源共享，从而提高仪器设备的资源利用率［5］。

(3) 资源的协调和利用。加强与各兄弟部门的密切沟通和联系，充分调动各方面的资源，合理配置和有效利用是高校的仪器设备主管部门的重要职责。仪器设备的管理工作离不开各学院、各实验室、财务部门、国资部门、人事部门、科技部门等相关部门的密切配合和大力支持。比如仪器设备验收和财务部门、科技部门的某些工作紧密挂钩;而仪器设备领用人员的离职而带来的仪器设备归属问题;仪器设备管理队伍的激励制度的建立(比如职称评聘制度、待遇等)要依靠人事部门、财务部门给予相关政策;某些实验室闲置的仪器设备调拨到有需要的实验室，也需要仪器设备主管部门统筹协调，以实现仪器设备资源的优化配置和有效利用［6］。

1.3 学校对仪器设备管理的重视程度

(1) 政策支持。学校的政策支持是仪器设备管理部门各项工作顺利开展和落实的重要保障和依据。仪器设备管理部门制定的各项规章制度是否能有效的实施，最终还是依靠学校的政策支持。学校真正的自上而下的重视仪器设备管理的各个环节，仪器设备的使用效益的提高才不至于成为空谈［7-8］。

(2) 经费投入。高校对于仪器设备购置经费的投入较大，而相比之下，仪器设备的管理经费包括开放基金、人员培训、维修、维护经费等投入比例偏小甚至没有任何投入，导致了仪器设备或无法开放共享，或由于操作不当、缺乏维护而损坏不能及时维修，从而造成了仪器设备资源的闲置浪费。此外，仪器设备管理人员的工作不能得到认可，待遇偏低，缺乏相应的物质激励，挫伤了仪器设备管理人员的工作积极性，只有提高其待遇，加大奖惩力度，才能提高其开放服务的主动性，确保仪器设备使用进入良性循环的状态。

2 提高仪器设备使用效益的对策

2.1 提高仪器设备管理人员的自身素质

由于受“重购置，轻管理”、“重使用，轻维修”的观念影响，仪器设备日常管理工作一般由实验技术人员担任，而实验技术队伍长期以来不受重视，门槛低，又缺乏相应的培训机制，导致队伍的整体素质不高［9］，对于仪器设备的管理还停留在对仪器设备使用情况进行登记记录和简单操作的阶段，而仪器设备维修维护以及功能开发、操作人员培训等工作尚承担不来。要提高仪器设备使用效益，必须要努力建设一支结构合理，业务素质好、技术水平高，具有开拓和创新精神的仪器设备管理队伍。采取相应措施提高仪器设备管理人员的门槛值，严把关，确保仪器设备验收时的领用人与仪器设备真正的负责人一致，并加强业务培训，提高仪器设备管理人员的自身素质［10］。同时，针对仪器设备管理队伍青黄不接，队伍不稳的现状，可充分开发利用实验室的研究生资源，尝试建立助理操作员制度，使仪器设备管理队伍建设体系化，制度化。

2.2 提高仪器设备主管部门的管理水平

管理规章制度的制定和落实是仪器设备主管部门管理水平的主要体现。仪器设备管理的规章制度包括校级层面的规章制度还有实验室的内部规章制度。校级仪器设备管理规章制度主要针对仪器设备的共性从如何更好发挥其效益的角度来制订，包括仪器设备使用管理办法、仪器设备资源共享办法、仪器设备损坏赔偿办法、仪器设备维修、维护基金使用办法等等;实验室的内部规章制度包括仪器设备的操作流程、安全规范等则主要强调该实验室的个别性和仪器设备自身的特性。只有健全完善的规章制度才能确保仪器设备管理工作有章可循，有法可依［11-12］。

构筑仪器设备管理信息平台，有助于仪器设备主管部门充分利用网络实现实时、动态的管理和扩大仪器设备“营销效应”，有助于仪器设备主管部门有更多的时间和精力来从事仪器设备管理的各项政策举措研究，并加强与其他相关部门的沟通与联系。事实证明，学校各部门之间保持畅通的沟通渠道，对于提高仪器设备管理效益大有裨益。

2.3 切实提高仪器设备的完好率

高校对仪器设备管理的重视程度主要体现在政策支持和经费的投入上，要发挥政策的激励作用，关键要看政策的执行力度，只有强化全校仪器设备主管部门的各项管理职能，切实抓好规章制度，尤其是仪器设备管理相应的奖惩制度的落实［15］，才能杜绝好的政策只停留在空喊口号的层面。经费投入不能只注重仪器设备购置，仪器设备维修、维护基金、贵重仪器设备开放共享也应设立专项经费，纳入财务经费预算计划。只有加大仪器设备管理各个环节的投入才能真正有效的改善仪器设备因损坏而闲置甚至报废的不良局面，才能真正确保仪器设备完好率，提高仪器设备的利用率。

3 结 语

综上所述，只有高度重视仪器设备管理的各个环节，建立一支高素质、高水平的仪器设备管理队伍，有效地解决仪器设备购置经费的高投入导致的“购置浪费”和仪器设备因损坏无钱维修而导致的“闲置浪费”之间的双重矛盾，才能提高仪器设备管理水平和使用效益，为高校实验室建设提供更坚实的物质基础。

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