城市流入人口生存发展状况和公共服务研究

王慧

在中国城市化进程日益加速的背景下，流入人口在城市聚居、定居的倾向日益明显。他们从事的社会活动已经成为城市中不可缺少的组成部分，对城市的发展起着越来越重要的作用。流入人口服务管理已经成为我国“十二五”时期深化关键领域体制改革，确保经济社会长期较快发展的重大问题，对于促进我国人口与经济社会、资源环境全面协调、可持续发展具有重要的战略意义。针对当前流入人口公共服务问题研究中的不足，本研究对呼和浩特市玉泉区开展了流入人口生存发展情况调查研究。

一、概述

本文所指城市流入人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。不包括因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员。

我们调研，采取重点随机抽样的办法，对农业、非农业流入人口进行入户问卷调查，样本量大约为1%，涉及300个流入人口家庭。调查对象为16～59周岁的流入人口，且要求在在流入地居住一个月及以上。

我们调研的样本地点，覆盖玉泉区1镇、8个街道的管辖区域，实际调查了全区30个流入人口数量较多的村（社区）。共入户调查886名流入人口，其中男、女均为443人，各占50%；汉族人口为831人，占94.3%；少数民族为54人，占5.7%。

调查的内容包括以下几个方面：流入人口的人口学基本信息、家庭结构状况、在流入地就业情况、在流入地收入以及支出分配情况、居住条件、子女入学教育等情况。……