重庆市农地流转典型模式及其风险分析

李彬++张玉娟

摘 要：农地流转是优化土地资源、提高土地利用效率、改善农村经济发展状况的主要途径。全国各地对农地流转模式进行了多种形式的探索。重庆市突破一般农地流转模式，形成了地方特色的九龙坡区“宅基地换住房、承包地换社会保障”模式和长寿区“股权+红利+工资”模式。两种模式本身存在不同的风险，成为影响农地流转的制约因素，理应引起高度重视。

关键词：农地流转；模式；风险；重庆市

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）06-0022-02

为打破传统的小农经济模式，促农地流转，全国各地对农地流转模式进行了探索（张晟南，2008）。郭心毅、吴萍（2011）对农地流转的基本模式——转包、出租、互换、转让、入股、抵押基本模式的优点、不足及适用条件进行综合评价[1]。国内积极探索农地流转新模式，如广西富川瑶族自治县的“公司+ 基地+ 农户”的土地租赁合作模式[2]，江苏省徐州市铜山“股田制”模式[3]，广东南海宝安等地土地股份合作制模式[4]，山东省枣庄“地资本化试验”[5]，成都综合性“农村产权交易所”等[6]。重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在突破传统农地流转模式的探索中最具典型的案例有两种模式：九龙坡区“宅基地换住房、承包地换社会保障”模式和长寿区“股权+红利+工资”模式。

一、两种模式概述

（一）九龙坡模：“宅基地换住房、土地换社保”

1.“宅基地换住房”模式。九龙坡区按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的要求，拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建城市化住宅小区，剩下的80%左右的农村宅基地指标被置换为城市建设用地，多得的土地出让金等收益被用来补贴农民购房。……