美俄“凉战”如何发展

何亚非

3月24日西方七国在荷兰海牙核安全峰会期间召开紧急会议，决定不出席原定于6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会，并商定夏季在布鲁塞尔直接举行七国集团峰会。这一决定虽然没有直接把俄罗斯开除出八国集团，实际上表明八国集团已经名存实亡，土崩瓦解。美俄关系、俄欧关系也因此更加复杂，大国博弈将趋于激烈。美俄虽不会重演冷战，但两国对峙和“凉战”将持续一段时间。

2008年全球金融危机之前，七国集团可以说是世界经济的霸主。它成立于20世纪70年代初期，为了应对接踵而来的“美元危机”“石油危机”和“布雷顿森林体系危机”，法国、美国、英国、西德、意大利和日本在1975年举行峰会，次年又邀请加拿大参加，共商稳定全球经济、金融之策。在以后的岁月里七国集团确实为世界经济、金融政策的宏观协调发挥了一定的作用。

进入21世纪，全球经济力量对比发生结构性、历史性变化，新兴市场国家和一些主要的发展中国家集体崛起，尤其是中国连续三十几年的高速发展，创造了世界经济史上的奇迹，也彻底改变了全球经济版图。西方七国经济总量目前只占世界经济的40%，估计到2030年将下降到30%。

2008年金融危机更是敲响了长期占据世界经济“道义和理论制高点”的西方新自由主义和“华盛顿共识”的丧钟，西方国家主导的国际经济秩序出现了制度性危机。经过反复博弈，七国集团不得不将协调全球经济金融的职责让位于代表性更强、更能反映全球经济现实的二十国集团。2009年二十国集团匹兹堡峰会领导人宣言明确宣告，从今往后二十国集团将是全球经济治理的主要平台。七国集团作为西方“富人俱乐部”开始走下坡路。

八国集团从一开始就是名义上的“集团”，是西方国家基于地缘政治的因素，为了拉拢俄罗斯在1998年而扩大的。其实俄罗斯在八国集团中始终没有找到自己的“身份”和“定位”，在八国集团讨论全球重大经济和金融问题时俄罗斯并没有多少发言权，而且西方七国也没有真正认同过俄罗斯的平等地位。这次因为乌克兰和克里米亚危机，西方作为制裁措施之一，将俄罗斯踢出八国集团，其象征意义远远大于实际效果。乌克兰驻欧盟大使称之为“蚊子叮了一下”。俄罗斯外长拉夫罗夫则对此不屑一顾，面对记者说，不参加也罢。

21世纪初从“阿拉伯之春”到“阿拉伯之冬”，又到如今“乌克兰之乱”，地缘政治动荡不已的局面让许多人想起冷战时期，乃至19世纪的混乱局面，令人迷茫，更令人担忧这个世界会走向哪里，冷战是否会历史重演。

其实要看清世界的走向也不难，历史不是割裂的，任何事情都有前因后果。所谓的“阿拉伯之春”不外乎国内经济长期恶化、强人政治根基动摇、社交媒体日益普及、西方势力推波助澜所致。而围绕乌克兰和克里米亚危机，美俄对峙和俄欧冲突也不是空穴来风的突发事件。从北约东扩到欧盟新成员不断增加，从乌克兰“橙色革命”到前不久的街头革命，都集中反映了近二十年来西方对俄罗斯的战略挤压。谁当俄罗斯的领袖也不会对西方咄咄逼人的进攻置之不理。何况这次是逼到了家门口，还攸关黑海舰队的去留和俄罗斯的出海口等战略利益。俄罗斯不进行“绝地反击”那才怪呢！

我们大可不必担心从此会天下大乱。美俄也不会因此走向对抗，再次进行冷战。因为时代变了，全球化深入发展，冷战时期美苏两大阵营经济上“老死不相往来”，根本没什么联系，今非昔比。现在双方冷战的代价太大、可能性不大。克里米亚是俄罗斯的战略反击，而不是俄罗斯对西方发动全球攻势的信号，俄也无意这么做。普京总统与奥巴马总统已经就美俄关系和乌克兰危机通了四次电话，每次都要谈一个小时或更长时间，商谈转圜之策。双方都很清楚，制裁俄罗斯不会成功，俄不是一个可以随便拨拉、孤立无援的小国。

正如美国学者布莱默最近在《纽约时报》撰文所言，关键是奥巴马政府无意承担“一个积极进取的外交战略必须付出的代价”。这一点从美国处理叙利亚化武危机和伊朗核问题中可见一斑。况且奥巴马总统的不支持率已经跌至59%，民主党还要考虑国会中期选举乃至以后的总统选举问题。相反普京的国内支持率却因为果断处理克里米亚问题而狂飙至82%以上。

“解铃还需系铃人”。西方对目前出现的紧张局面需要作深刻的反思。如果实现真正有效、公正、合理的全球治理，避免世界局势的大起大落，大国之间战略利益的平衡以及相互协调与合作是必不可少的。

（作者系国务院侨务办公室副主任）