《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本 办学条件的意见》问题解答

问：《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》什么时候印发？

答：2013年12月4日，国务院常务会议审议通过了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（以下简称《意见》）。经国务院同意，2013年12月31日，教育部、国家发展改革委、财政部正式印发了《意见》。

问：《意见》的实施范围具体包括哪些？主要目标是什么？

答：实施范围以中西部农村贫困地区为主，兼顾东部部分困难地区；以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。

主要目标：经过3-5年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，农村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

问：《意见》的主要实施原则是什么？

答：《意见》提出，要从困难地方做起，从薄弱环节入手，主要面向农村，立足改善薄弱学校基本办学条件，不得将教育资金资源向少数优质学校集中。要按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设。

问：《意见》主要从哪些方面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件？

答：一是教学条件。要使教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范。要为学校建设满足需要的实验室、图书室、网络多媒体教室等专用教室，配备必要的教学仪器设备、器材、图书和合格的课桌椅，要因地制宜地建设运动场地和体育设施。

二是生活条件。要建设满足需要的宿舍，保障寄宿学生每人1个床位。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房要洁净卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位。北方和高寒地区学校应有冬季取暖设施。设置必要安全设施，维护师生安全。

三是管理条件。要科学规划学校布局，加强新建住宅区配套学校建设，采取新建、扩建、改建等措施，首先消除县镇超大班额。要稳步推进农村学校宽带网络、优质资源、网络学习空间建设，加快学籍管理等教育管理信息系统的部署应用，提高信息化管理水平。

此外，《意见》还对办好必要的教学点、提高教师队伍素质等提出了具体的要求和措施。

问：如何保障《意见》实施的经费投入？

答：中央通过完善农村义务教育经费保障机制、适当调整薄弱学校改造计划、继续实施初中改造工程等措施，加大项目统筹与经费投入力度，按照“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则，对中西部贫困地区和东部部分困难地区改善薄弱学校基本办学条件予以倾斜支持。

农村义务教育经费保障机制重点保障学校基本运行需要和校舍维修；在原有基础上扩充薄弱学校改造计划内容，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。

省级人民政府要加大省级财政投入，优化财政支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。地市和县级人民政府要加大经费投入、严格经费管理，按规划确保各项资金落实到位和管理使用安全高效，抓好项目实施。

问：如何加强监督、检查和评估？

答：教育部、国家发展改革委、财政部要对各地开展相关工作的情况进行专项督查。省级人民政府要加强过程检查，及时发现和协调解决有关问题，督促地市和县级人民政府按照实施方案要求，依法依规实施工程项目，确保按时完成改善薄弱学校基本办学条件工作。对套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题，要严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任。各地要采取适当方式公开有关信息，自觉接受社会监督。各省（区、市）对改善薄弱学校基本办学条件工作要适时开展评估，并将评估报告报送教育部、国家发展改革委、财政部。