城市燃气管道建设与管理中的问题及加强措施

管江/黑龙江天辰燃气有限责任公司

城市燃气管道建设与管理中的问题及加强措施

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燃气是现代城市必不可少的基础设施之一，燃气事业是一个新兴的清洁能源产业，与经济发展、环境保护和人民生活息息相关。随着煤制气成本的增加和国家能源政策的调整，天然气开发利用的步伐加快，燃气事业步入液化气、煤制气和天然气并存的时代。燃气事业的发展对优化城乡能源结构，改善大气环境，提高人民生活质量发挥了重要作用。城市燃气管道建设蓬勃发展，需要有效控制燃气管道投资成本，提高燃气管道设计、建设与管理的水平，更好地推动燃气事业的进步。

一、城市燃气管道建设与管理存在的问题

燃气管道工程施工缺乏监管。许多燃气工程不到有关部门办理手续，使燃气工程缺乏监管。一些施工企业或投资方为追求经济效益，在管道防腐、施工质量上做手脚，而一旦工程完成，管道埋入地下，一时很难发现其安全隐患，等将来发生安全事故，投资方早巳不知去向，难以追究其责任。另有一些小的液化气站、燃气经营网点无设计图纸、无报建手续、无竣工验收。这些工程扰乱了燃气市场，埋下了许多安全隐患。机构不健全，管理力量薄弱。燃气是易燃、易爆和有毒的气体，一旦发生事故，极易造成群死群伤。据调查显示，几是有专门燃气管理机构的，市场及企业管理的较好，安全隐患少，各项措施落实得较好。没有燃气管理机构的，往往只有兼职人员来管理，管理力量薄弱，隐患大。随着燃气市场的不断扩大，燃气安全管理任务将越来越重，如果没有专门人员来抓燃气安全，规范管理与无序发展的矛盾将越来越突出。

二、城市燃气管道建设的意义

加快城市管道燃气建设，有着非常重要的现实意义。

一是“两型”社会发展的需要。资源节约型、环境友好型是社会发展的趋势。城市管道燃气建设，有利于改善我市能源结构；有利于保护环境，降低能耗，减少大气污染；有利于城市燃气和节能减排工作的开展。

二是现代化城市发展的需要。城市管道燃气是现代化城市的重要标志。纵观一些大城市，一些发展较快的城市，一定是个节能源、重环保、讲效率的城市。城市管道燃气建设符合现代化城市发展的要求。因此要按照城市规划的要求，对燃气管道铺设的城市燃气发展规划，纳入新区开发和旧城改造，有计划地将供气管道从主管网站延伸到庭院楼栋，配套建设燃气管道设施。

三是改善民生，提高生活质量的需要。随着人们生活水平的提高和能源意识的改变，城市管道燃气因其安全、方便、清洁和相对价廉而备受市民的青睐，既可以降低市民的燃料支出，又有效实现了低碳环保。

四是城市整体规划的需要。城市管道燃气是一种发展趋势，很多城市在这方面已经做了大量的工作。对燃气发展规划范围内的建设项目，如新建居民住宅、公共建筑（包括宾馆、饭店等）、工业建筑（使用燃气的企业）、改建扩建居民住宅等，按照与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”的原则，配套建设燃气管道设施，对未按“三同时”原则进行建设或配套燃气管道设施的工程，有关部门不予办理相关手续，该工程不得投入使用。

三、加强城市燃气管道建设与管理的措施

1.切实解决燃气管道的安全问题，必须从技术措施方面考虑，加强技术要求，提高工程质量，才是主动而又可靠的解决安全问题的根本办法。

这些措施包括以下方面：

（1）选用质地优良的管材，城市中压管道应大力推广PE管材；

（2）严格执行焊接工艺，加强钢管焊口质量检查，提高超声波探伤比例甚至采用x光照片，确保焊接质量；

（3）采用最高等级的绝缘防腐层，并严格检查，若有损伤，必须切实修补完好，管段加装套管，加强对管道及防腐层的保护；

（4）单独试压，并提高试压压力，确保管道运作安全；

（5）回填土必须按规范要求夯实，甚至浇灌混凝土密实管沟；

（6）加深管道埋设深度，增强对埋设管道的保护。

2.解决因填筑地固结压密而产生地基沉降导致燃气管线受损，这种灾害的大部分都集中在管线与建筑物的连接处，地基产生不均匀沉降处及接头部位。这里说的地基沉降是指一个长时间的地基固结压密过程，还有因地震引起地基沉降而导致地基的塌陷，地下及地面设施的损坏。地震波的作用加剧现有的地基沉降量，而进一步损害燃气管线，造成难以估计的后果。

（1）对于直埋管线基础的夯实，因为夯实只是表层的，所以场地土意义不大，且当多个专业同时在小区施工时，夯实很难达到其目的，而采用其它的地基处理方式，造价太高，所以，在允许沉降的基础上，采取安全措施。

（2）对于地基沉降和地震设防，GB50028-93《城镇燃气设计规范》没有相关条款的要求，希望该标准增加相关的内容与有关的法规标准相呼应。

（3）这里说的地基沉降是指室外地坪的沉降，一般说来建筑物都有作地基处理，认为建筑物的沉降在其施工过程中已基本完成，建筑物竣工后其沉降既是有也是少量的。要采用合适的方法，避免因地基与建筑物相对位移的缩小给管线带来损害。

3.建立机构，完善管理网络，形成有效的燃气安全管理体系。燃气安全工作涉及的不仅是燃气的厂、站设施的建设经营、器具安装维修，而且涵盖广大用户，可以说是点多、面广、量大，关系千家万户，安全管理的任务十分艰巨。没有专门的机构和人员，管理工作很难展开。还要制定有关法规和规范性文件，为燃气安全管理和执法提供依据。

四、结语

综上所述，城市燃气与百姓生活、企业生产息息相关，也是衡量城市发展水平的重要指标，各级政府要高度重视城市燃气事业的发展，在抓项目、蓄后劲、保民生、促发展的战略指导下，加快城市燃

气管道建设的步伐，并做好其实可行的管理措施，以保证安全，为城市的经济建设与发展做好服务工作。

[1]刘博.城市燃气管道漏点检测与定位系统研究[D].沈阳工业大学，2007.l2.

[2]王鑫.城市燃气管网全寿命的安全风险管理研究[D].河北工程大学，2009,05.