强化建筑工程质量监督的措施与对策

赛尔江·哈斯木哈力/吉木乃县住房和建设局质监站

强化建筑工程质量监督的措施与对策

赛尔江·哈斯木哈力/吉木乃县住房和建设局质监站

随着我国社会生产力的发展和科学技术的进步，建筑工程在工程管理上的要求也日益规范化和系统化。工程质量是企业的生命，在建筑工程中质量决定了整个工程的成败。为了保证建筑工程的质量，确保居住者的生命安全和财产安全，我们应该进一步强化建筑工程的质量监督工作。

一、影响建筑质量的主要因素

1.政府监管越位、缺位、不到位等诸多问题，法制观念淡薄、执法不严、管理意识和法规意识偏低。有些建筑工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，建设单位的企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度和节约成本，给建筑工程留下很多质量和安全隐患。

2.工程施工质量问题。工程施工队伍专业水平不高、施工经验不足，大包大揽一些力所不能及的项目及盲目转包。

3.竣工验收把关不严，不按行业规范验收。实行竣工验收备案制后，工程开发企业、工程施工企业回避有资质的竣工验收机构的验收，以自检代替竣工验收，在验收过程中施工单位和开发商处于验收的主导地位，没有监督机制的制衡，竣工验收并没有发挥其应有的作用。

4.部分施工单位企业内部管理薄弱，全过程的质量安全没有引起足够重视，没有专门从事质量监督验收的专业人员，或者有专业人员但没有强有力的控制权和质量否决权，规章制度、质量监督工程监理等形同虚设。

5.建筑材料的质量是从源头直接影响到工程质量。一些施工企业有意识的在不同程度上采取偷工减料、以次充好、偷梁换柱，采取不正当的手段降低成本。

二、建筑工程质量监督创新管理的措施

1.加强市场管理，增强管理意识。

（1）确立行业管理的新职能。随着我国改革开放的不断深入发展以及市场经济的逐步建立，建筑工程行业的管理观念也应该随之发生变化。首先，要从传统的单一的直线式管理转变为横向的综合性管理。其次，由只注重企业的经济效益向着经济效益和社会效益协调发展的方向转变。最后，由对企业的直接的监督和管理转化为对企业服务、管理相结合，引导企业正确的经营。强化建筑行业的管理应该根据建筑行业自身的实际情况及时的完善相应的行业标准，有针对性的解决相应的问题，确保市场的稳定有序。

（2）建立行业管理新体制。根据“政企分开，管好行业”的原则，可建立纵向管理与横向管理适度分开、以横向管理为主，专业管理与综合管理适度分开，以综合管理为主的新体制，促进全行业的发展。

（3）建立行业管理的新秩序。根据行业管理的职能，突出“四个统一”。（1）统一管理建筑队伍。一是归口管理：二是资质管理，应从“注册管理”变为“资质管理”；三是计划管理和总量控制。（2）统一管理建筑市场。遵从“管而不死，活而不乱，促进竞争，共同发展”的原则，促进建筑市场有序进行，创造良好的竞争环境。（3）统一管理和监督工程质量。重点强化对建安工程质量监督管理，坚持一把尺子，有效地行使对工程质量日常检验和管理，促使工程质量提高。（4）强化《建设工程质量管理条例》的学习和贯彻，使在法律上保证政府职能的顺利实施。

2.强化质量意识，正确处理质量与速度的关系。强化质量意识，是提高工程质量的基础。勘察、设计、施工、监理单位领导质量意识的高低，关系到质量责任主体单位对质量工作重视的程度，关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量的第一责任者，并对全体职工经常进行教育，教育职工认清建筑产品的特殊性和产品质量低劣是一种犯罪行为。质量和速度是辩证的关系，既互相制约，又互相促进。没有质量就没有生命力，没有质量就没有效益，没有质量就没有声誉，也就没有竞争。

3.增强科技意识。建筑市场的竞争，说到底是科学技术的竞争，是人才的竞争。因此，建筑施工企业要舍得花本钱搞智力投资，要围绕提高质量，降低物耗，大力推广新技术、新工艺，把精心施工和科技进步有机地结合起来，组织开展技术攻关活动。具体从以下几个方面人手：第一，抓技术培训，组织参建人员学习施工规范、质量标准、操作规程和施工工艺，并开展技术练兵、技术比武。第二，执行规范，严格标准，一丝不苟。分项工程要进行施工技术交底，施工中按标准检查、验收。第三，坚持样板示范指导施工，每道工序施工要先做出样板，经技术人员检验达标后，全面展开施工。第四，严格治理质量通病，企业应成立攻关组织，研究制定消灭质量通病的具体措施。

三、强化建筑工程质量监督的对策

1.加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

2.健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。

3.严格资质审查，把好建筑市场准入关。各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。

综上所述，在建筑业发展迅速，建筑主体多元化和建设程序规范化的新时期，工程质量监督机构应不断建立行政管理、技术管理、质量监督管理制度，完善各种监督手段和措施，加强对建筑工程质量监督管理，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，只有保证了工程质量，才能够保证公共利益和公共安全，保证社会稳定、和谐的发展。