贵阳市发展定位与总体战略研究*

倪鹏飞 王 晖

1 新阶段贵阳定位的重大战略意义

（1）贵阳的发展对于建设世界生态样本城市和发挥全球典范效应具有重大意义。贵阳的发展将会对改善世界生态环境和促进全球可持续发展做出积极的贡献。贵阳森林富集，空气清新，气候凉爽，纬度适合，海拔适中，民族多样，而且正处于大发展时期，在发展中维持良好的生态环境，甚至以发展更好地保护生态环境和进一步改善生态环境，将能够建设一个世界生态样本城市，发挥城市绿色发展的典范效应。

（2）贵阳的发展对于我国探索社会经济生态协调发展道路和促进发展的可持续性具有重要作用。贵阳的发展将会探索一条社会经济生态协调发展的包容性增长模式。贵阳的发展模式在广大中西部地区未来发展中具有典型性和示范性，贵阳的社会经济生态协调发展势必也将会对我国社会经济生态协调发展和民族共同富裕实现全面小康产生重要影响。

（3）贵阳的发展是提高我国区域协调发展的水平和加强发展的均衡性的必然要求。区域协调发展特别是西南地区的发展对我国生产力合理布局及促进共同繁荣具有重要意义。贵阳的发展有利于我国区域的梯级发展，增强我国发展的可持续性，并推动共同富裕的实现。

（4）贵阳的发展将加快黔中经济区的建设，推动贵州早日步入较发达经济区行列。贵州省新的发展机遇期迫切需要一个新的战略支点。贵阳的发展将能够充分发挥省会城市的应有作用，有效带动区域发展，并推动贵州省早日融进西部发达经济圈。

（5）贵阳的发展有利于提升贵阳作为全国大中城市的地位，强化区域中心城市功能。贵阳在全国城市中的地位和城市功能都迫切需要得到较大的提升。贵阳的发展将会有力改善自身的城市竞争能力，提升大贵阳的区域影响力，早日促使发展水平与自身作为大中城市的地位相匹配。

2 全球时空背景下的城市定位分析框架

2.1 城市定位理论框架

（1）产业体系①一般来讲，一个城市的产业体系能够代表这个城市的功能，一个城市的主导产业能够代表这个城市的主要功能。同时，从目前对城市功能研究的理论与实践看，基于产业分工、结构、门类等城市产业方面数据所开展的分析与评测也相对客观和科学。所以，本文主要从产业体系的角度对城市功能进行研究，这里及下文对城市产业的分析也可以看作是对城市功能的分析，二者可以相互替代。、要素环境与空间价值

区域的空间价值主要受两个方面影响：一是先天的自然条件和自然资源；二是人类的活动，这是改变区域空间价值的主要方面。而在人类的活动中，主要是经济活动改变这种价值，这种改变的过程又通常是由经济活动所带来的各种要素，包括劳动力、资本、技术等的聚集和扩散所引起的。这种聚集和扩散主要是在产业的选择和发展中实现的。

图1 要素环境、产业选择、空间价值之间的关系

表1 城市产业体系分析框架

对于区域整体而言，其要素环境、产业选择、空间价值之间存在着如图1反映的关系：

（2）要素环境分析框架

区域的要素总体上可分为软、硬两个方面，即：区域要素环境=F（硬要素，软要素）。其中：硬要素=生产要素+基础设施+区位环境+产业基础；软要素=文化特征+制度环境+管理营销+开放程度。这些要素共同影响着产业体系的构成。

（3）产业体系分析框架②本文综合考虑了联合国与国家统计局对产业的不同划分规则，主要以制造业和服务业为主，重点分析以下十三大类产业，即：原材料加工制造业、低技术产品制造业、装备制造业、高技术产品制造业、金融业、房地功能、会展业、物流业、文化功能、旅游业、信息传输、计算机软件业和商贸服务业。需要注意的是，农业，特别是现代农业对促进城市发展也非常重要，只是由于农业地域性强，相关统计数据不够充分，本文未将农业纳入产业分析之中（在城市营销战略和策略中会有涉及），但可以肯定的是，制造业和服务业的发展对农业产业高级化的作用显著，融合先进制造业与现代服务业的新型农业（如都市农业、生态农业等）将是贵阳发展的重要产业，也是贵阳城市功能的重要体现。

参考目前国内外主流分类方法，本文对产业体系的分析框架如表1所示。

一般而言，产业价值链可以分为四大环节③产业价值链的环节具体在服务业与制造业上侧重点会有所不同，在下文的分析中，报告在遵循一般环节规定的前提下，将服务业的产业环节主要分为研发、决策、营销和服务，制造业的产业环节主要分为研发、决策、制造、营销和回收，以便于针对不同产业的生产特点进行研究。：一是研发环节，包括研究与开发、创意设计、生产及加工技术的提高等分环节；二是生产环节，包括后勤采购、母板生产、系统生产、终端加工、测试质量控制、包装和库存管理等分环节；三是营销环节，包括分销物流、批发及零售、广告、品牌管理及售后服务等分环节；四是处理环节，包括处理和再循环。

3 贵阳发展的SWOT分析

贵阳受制于偏远内陆型城市的约束，其城市发展总体上略显保守，且由于资源与市场存在着天生的局限，依循常态发展道路是很难实现赶超和跨越式发展目标的。因此，贵阳要实现突破，就必须借力发展，实现对外大开放，切实提高开放水平。国内产业转移主要是低端转移，而能源与资源利用开发的门槛日益提高，因此贵阳要想依托其生态优势获取竞争优势仅依靠自己或者国内是不够的，必须进一步强化面向世界的国际开放、高端开放，立足全球营销、强夺竞争优势、实现城市升级。

根据SWOT分析矩阵（图2），有4个象限，每个象限就会有一种相应的战略方向。

第一象限（SO）中，贵阳具有明显的生态文明、国家政策、避暑养生、休闲旅游、商务会展、战略产业等方面的领先优势，在国内乃至全球具有明显的竞争力。同时，黔中经济区建设、土地与劳动力以及多样民族文化也具有明显的市场优势，并且有进一步扩大或提升的机会。在这种环境条件下，贵阳需要采用的对策是巩固与增长，做大优势、做实机遇以继续增加产出且提高市场占有率，相关产业要尽快进入健康稳定的发展状态，实现良性循环。

图2 贵阳市SWOT分析矩阵

第二象限（WO）中，贵阳在基础设施、现代产业体系、空间格局、人才、资源、服务、生态补偿等方面都没有优势，甚至处于劣势。但这些因素在新的时代背景下都有转化的余地，外部条件的改善也有助于贵阳采用扭转型对策，要利用好各类机遇条件变被动为主动，查缺补漏、反败为胜。

第三象限（WT）中，贵阳面临外部边缘化和内部经济转型的双重困难，不仅没有优势，而且原来的发展模式中的部分产业或企业也已失去存在的空间，面临市场逐步萎缩的严重挑战。因此，贵阳应积极采取防御型对策，逐步缩小落后产能、融入发达区域，避免在路径依赖下陷入困顿的局面。

在第四象限（ST）中，贵阳在区域竞争、成渝经济区联动，尤其是能源与资源领域仍然具备明显的优势和竞争力，但是外部发展空间已经受到限制，水资源也随着经济发展而成为制约性力量，因此融入成渝联动宁昆、优化能源与资源开发模式任重道远。对此，贵阳应当采用进取型策略，积极向相关区域和先进行业发展。

通过SWOT矩阵，我们可以发现贵阳定位与发展的基本战略方向，但战略毕竟不是简单的一个想法，更需要下一步综合贵阳的各种资源和能力进行深入的分析和研究才能得到更准确的战略规划。

总体上，贵阳要将“生态引领、开放推进”放在最全局的核心位置，以此为原点实现资源深度开发和产业健康升级，在养生度假、休闲旅游、商务会展、战略产业等领域与国际标杆靠拢，力求实现“滚雪球式”联动发展，增加城市原生态产品的附加值。通过“思考全球、利用全球、服务全球”， 充分利用国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》所带来的重大机遇，将黔中经济区建成中国生态高地，优化设施与载体、完善功能与格局、保护资源与生态、吸引人才与市场，规避经济转型的挑战和边缘化的威胁，立足全球低碳网、接轨成渝经济区，构建生态和谐的精英城市发展模式。

4 新阶段贵阳的总体战略与发展定位

4.1 总体战略

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用国家实施新一轮西部大开发的契机，贯彻实施生态国际大循环的战略思路，分三步，用40年左右的时间，在本世纪中叶，将贵阳市建设成为国际生态文明城市，打造成为独具特色，具有品牌效应的高远山林生态城市。具有较高的国际知名度和美誉度的国际化大都市。

4.2 发展定位: 国际生态文明城市

经过多年的塑造，生态文明城市已成为贵阳一以贯之的发展方略，已成为贵阳的城市品牌。贵阳的发展定位要立足于生态文明这一人类发展和城市发展的前沿趋势，并百尺竿头，更进一步，站在国际前沿，将贵阳建设成为“国际生态文明城市”。对于生态文明城市建设的内涵和体系，贵阳第九次党代会已做出非常前沿、精辟、全面、系统的阐述，具体包括7个方面：绿色的经济生态、宜居的城镇生态、和谐的社会生态、自强的文化生态、友好的自然生态、协调的政治生态和开放的文明生态。

4.3 品牌定位: 高远山林生态城市

贵阳的品牌口号可以定位于：“生态贵阳：国际清爽之都，高远山林之城”。高远山林生态城市是贵阳对外宣传的城市品牌，具有朗朗上口、品味雅致、形象高端等诸多特点。“高远山林生态城市”的城市意象内涵丰富，直观来看，“清爽”蕴含贵阳自然山水特色，清静、凉爽、宜居宜游之意。“高远”首先既体现其高原环境的地理特征，体现贵阳地处丘原盆地、深山老林的自然意象；其次体现远离尘世、修身养性以达高洁的人文特征，也是贵阳阳明文化源远明示；最后体现在全球化时代贵阳居高望远的城市发展雄心。

4.4 功能定位: 3个城市，1个基地

高远山林生态城市是一个用以宣传的城市品牌，城市发展的功能定位，实质性决定城市发展指向和思路，是一个战略体系，包括4个方面即：3个城市，1个基地。

（1）世界级城市群的枢纽城市

贵阳要建设世界级城市群的枢纽城市，不仅要融入成渝，成为成渝贵城市群的战略支点，还要发挥西南地区地理中心的特点，成为西南区域轴心城市，成为成渝贵经济区、滇中经济区和北部湾经济区之间的联结城市和枢纽城市。

（2）国际高端生态休闲度假城市

贵阳要在国际高端功能上实现突破，要瞄准高端，要打造成为高端养生休闲、现世避世静修的理想圣地。贵阳要塑造成为一个能让人心灵为之沉淀，身体获得解放安适，体验天人合一的自然享受之健康圣地。

（3）中国生态文明示范城市

要将贵阳建设成为“5个生态示范城市”，即中国生态经济示范城市、中国生态金融示范城市、中国生态文化示范城市、中国生态会展示范城市、中国生态旅游示范城市。

（4）国际绿色生态产业基地

贵阳要以绿色经济为统领，真正将贵阳建设成为与成都、重庆等并驾齐驱的西南地区的现代绿色生态产业基地。贵阳走增量扩容的发展道路，第一、第二产业和第三产业并举。

4.5 空间发展战略: 三区五城五带

新时期，贵阳要形成大开放、大拓展、大产业的大格局，这需要宏大的空间发展战略为支撑。为进一步拓展城市发展空间、优化空间功能布局、提升城市综合承载力，在新一轮的城市空间战略中，贵阳着力打造3个新区和5座新城，规划建设“三区五城五带”：

“三区”即贵安城市新区、双龙城市新区、北部城市新区（图3）。

“五城”即百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城、北部工业新城（图4）。

“五带”即二环城市带、贵阳—遵义城市带、贵阳—安顺城市带、贵阳—黔南城市带、贵阳—毕节城市带（图5）。

5 新阶段实现贵阳定位的步骤与路径

5.1 战略步骤： 三步走

贵阳要把握转型赶超的发展机遇，合理规划，有序发展，分步骤地实现长期发展战略目标。贵阳实现发展目标可以分三步走：第一步，用4年左右时间推动贵阳新型发展模式初步形成；第二步，用15年左右时间将贵阳建设成为成渝贵世界级城市群的枢纽城市和成渝贵经济圈的重要增长极，打造和提升贵阳的生态、物流和服务等核心城市功能；第三步，再用20年左右的时间全面深化完善贵阳的核心城市功能，最终完全实现贵阳国际生态文明重要城市的发展目标。

（1）起步奠基阶段（2012—2015年）

力争在“十二五”规划期内，用4年左右时间推动贵阳新型发展模式初步形成。全面推动对外开放，特别是推动生态绿色产业的全面开放，打造一批生态绿色企业品牌，城市绿色建设初具形态，城市生态旅游渐呈规模；大力发展基础设施和公共设施，完善贵阳对外交通和城市交通，为未来发展奠定良好的环境基础；有效融入成渝贵城市群，逐渐展开与西南其他地区的全面合作；引进和培育一批新型工业企业，增强经济实力，扭转经济水平相对落后的局面，进一步优化产业结构和提高产业质量。2012至2015年，贵阳的经济增长速度要保持在全国城市前列，争取2015年地区生产总值突破2 000亿元，人均地区生产总值超过40 000元，全面实现小康目标，完成“一先二超一提升”发展目标。

（2）起飞突破阶段（2016—2030年）

将贵阳建成为成渝贵世界级城市群的枢纽城市和成渝贵经济圈的重要增长极，打造和提升贵阳的生态、物流和服务等核心城市功能。争取用15年左右的时间，实现贵阳和成渝贵经济圈的全面融合，使之成为西南地区不可或缺的经济枢纽型城市；贵阳生态环境和生态产业全面提高，使之逐渐享有世界知名度，成为世界生态文明的样本城市；推动贵阳物流和现代服务业的全面发展，核心城市功能进一步凸显。到2030年，贵阳在经济、社会、生态环境、国际化等方面应初步达到国内先进城市水平；争取地区生产总值突破10 000亿元，人均地区生产总值突破15万元。

图3 贵阳市“三区”规划资料来源：贵阳规划局。

图4 贵阳市“五城”规划资料来源：贵阳规划局。

图5 贵阳市“五带”规划资料来源：贵阳规划局。

（3）建成完善阶段（2030—2050年）

完全实现贵阳国际生态文明重要城市的发展目标。用20年左右的时间，进一步深化完善贵阳的核心功能和城市功能，充分发挥贵阳对贵州的辐射带动和对西南地区的经济枢纽作用，全面提升贵阳在亚太地区乃至全球的生态和文化影响力，最终全面实现贵阳国际生态文明重要城市的发展目标。到2050年，贵阳在经济、社会、生态环境、国际化等方面全面达到国内先进城市水平，在生态产业和生态环境方面全面达到国际先进城市水平；争取地区生产总值突破40 000亿元，人均地区生产总值突破50万元。

5.2 总体战略路径

（1）生态国际大循环战略：生态统领，绿色发展，开放带动，国际循环

生态国际大循环战略是指贵阳通过“三角竞合，北拓南联”、“提振两端，带动中间”、“外引投资，内促集群”和“基础设施先行，公共服务先试”和“打造品牌，生态营销”等五大具体战略路径，遵循生态统领、绿色发展、开发带动的国际循环的原则，推进对外开放，实行大进大出，将贵阳市建设成为世界级城市群的枢纽城市、国际高端生态休闲城市、国际绿色生态产业基地、中国生态文明示范城市和黔中经济区引擎城市。生态国际大循环战略是贵阳实现国际生态文明城市目标定位的总体路径，只有充分利用当地生态资源优势，促进对外开放，加大吸引国际和国内其他省市的资金、技术和管理等要素资源力度，才能快速形成生态产业聚集，从而达到以生态统领贵阳大发展的目标。

（2）生态国际大循环战略的内涵

“生态统领，绿色发展”是适应我国日益增加的绿色生态需求和充分利用贵阳优越自然资源的主动选择。我国目前正进入坚持科学发展理念促进经济转型发展的阶段，其核心是绿色发展和生态发展。同时，随着人民生活的日益富裕，人们对绿色生态城市的向往和蓬勃发展的旅游需求也日益增加。因此，虽然贵阳面临着转型发展的约束性发展要求，但同时也面临着充分发挥自身优势的机遇，因为通过生态统领型的转型发展将会让世人尽享贵阳丰富的森林、明媚的阳光和凉爽的气候，这不仅保护生态，也会促进旅游和投资，推动贵阳经济社会的快速发展。在全世界都在重视生态环境和低碳，无论政府和企业都非常重视生态，贵阳要打生态牌，上升到全局。生态统领是贵阳在发展中始终要坚持的核心发展理念，贵阳做到城市生态化、经济生态化、产业生态化和企业生态化。这要求贵阳市努力做到3点：一是要在开发和发展中重视现有生态环境的保护，二是要利用自身优越的生态资源环境综合开发旅游休闲业和推动生态城市建设，三是推动产业的绿色改造、引进绿色环保产业和鼓励绿色产品生产。其中，充分促进生态经济化，生态发展要产生足够大的经济收益，是生态统领贵阳发展得以成功的重要保证。

“开放带动，国际循环”是贵阳贯彻生态统领战略充分利用国内国外两种市场和资源的必由之路。贵阳以生态统领为城市建设之总战略，必须跳出狭隘的区域定位，也不能囿于国内视野，而是必须要以国际的眼光审视世界，准确把握贵阳的世界定位，建设国际性的原生态山林城市。贵阳必须建立城市生态建设的国际标准，同时引进国内外生态环保产业和生态制造企业，特别是对生态感兴趣的高端公司，可以大力引进，其产品和服务也要面向国内外两个市场，通过改革开放，实现生态产业和生态产品的大进大出，从而通过开发带动和国际循环快速推进贵阳的生态城市、生态产业和生态企业的建设。贵阳要想通过生态统领实现跨越，必须重点依靠国际，向国外开放，实行大开发、大循环，也只有这样，贵阳在某些重要方面才可能成为成渝经济圈的支点。生态国际大循环战略要求贵阳要有全球视野，利用全球，服务全球，特别是通过国际循环实现贵阳生态和经济的完美结合，使生态统领不仅具有理念意义，要产生经济效率，增强贵阳坚持生态统领的动力和能力。

5.3 具体路径

贵阳在总体战略路径引领下，应通过具体战略路径的实施推动总体战略引领发展目标的实现，这些具体路径包括：

（1）三角竞合，北拓南联

“三角竞合、北拓南联”应该成为贵阳的空间战略选择。三角竞合指的是贵阳要分别成为渝贵三角支点之一、川渝、滇桂和贵州三角支点之一，而北拓南联指的是贵阳要向北发展和向南开放。贵阳地处西南地区的腹地，这一特点从不同的角度分析可能是劣势，也可能是优势，如果空间战略正确，则为优势，否则将极易转化为劣势。

构建课程教学稳定的教学团队。对学历、年龄、职称有所要求，最好是有行业或岗位实践经验的教学人员，同时警察礼仪授课教师必须注重自身礼仪修养的养成，言行一致，以身作则。警察礼仪授课教师要加强培训，包括行业单位警务环境培训、调研，熟知警务人员的工作情况，做到有的放矢。在常规备课的基础上，采取小组或集体备课，讨论教学计划、教学大纲，明确教学目标，教学内容。做到警察礼仪课程与时倶进，体现行业警察的精神风貌，符合社会对警察素质的新要求。因此，在教学模块的构建上要体现时代性、专业性、特色性，打造凸显个性化的教学团队，更新传统的备课方式和教学模式，集思广益，用新的教育理念统领教学的全过程。

向北发展是贵阳发展轴向的合理选择。一方面，向南发展和向东发展将使贵阳的区位劣势彰显。由于云南和广西地处边疆，具有陆上或者海上口岸，向南发展的倾向明显，而贵阳自身力量薄弱，云南和广西力量也不足够强大，辐射能力和吸引能力有限。在这种情况下，贵阳如果向南发展并不能得到云南和广西的重视，难以开展密切合作。贵阳如果向东发展，由于距离广东较远，也难以充分利用广东的辐射作用，况且广西更有条件开展与广东的合作。因此，向南发展和向东发展将使贵阳的区位劣势彰显。另一方面，向北发展将使贵阳的区位优势凸显。成都和重庆是西南地区的两大重镇，由于地处内陆，寻求对外通道的愿望十分强烈，长江是川渝传统的对外通道，而南部海上口岸和陆上口岸是川渝急于打通以增强与南亚和东南亚开展经济交流和合作的另一重要对外通道，而贵阳正处于这一通道的核心位置，因此，贵阳将成为成都和重庆急切合作的重要伙伴。贵阳如果充分利用这一条件，加强与成都特别是重庆的合作，无疑将大大抬升自身的价值，也容易吸引广西和云南关注甚至主动争取与贵阳的合作，这样，贵阳的西南腹地区位的优势将凸显，从而有力推动贵阳的发展。

向南开放是贵阳向北发展战略的战略目标，同时也是向北发展战略得以顺利实现的重要途径。贵阳向北发展战略的目标一个是充分利用川渝的力量来发展自己，另一方面是借此抬升自身的价值从而吸引云南和广西的关注，并借此促进与世界和东南亚的合作和交流，更快地发展自己，这就需要贵阳在背靠北方的同时，要面向南方，加大向南开放的力度。而贵阳向南开放战略也将使川渝地区达到向南再开通一条对外交往通道的最终目的，有利于提高这两个地区与贵阳合作的积极性，从而有利于贵阳向北发展战略的实施。

三角竞合是贵阳重大的区域合作竞争战略。贵阳一是要融入成渝贵经济区，成为成渝贵经济区三角支点之一，二是抬升自身地位，成为川渝、滇桂和贵州的三角支点之一。贵阳不仅要融入成渝贵经济区，也加强与西南经济区的合作，从而把贵阳建设作为成渝经济区和西南战略平衡的一个战略支点，并且合作中逐渐提升自身的竞争能力。成渝贵经济区建设可以增强贵阳在西南经济区博弈中的地位，而贵阳和西南经济区合作则可以实质性提高贵阳的经济能力。贵阳通过向北发展和向南开放，实现三角竞合，将进一步加强区域间的双边合作和多边合作。这不仅有利于西南区域整体经济圈的发展，对贵阳发展也有极为重要的促进作用。特别是成渝贵合作，将使贵阳甚至贵州的西南地区几何中心地位充分发挥出来，从而实现从西南塌陷地理中心向西南隆起带的巨大转变。

（2）提振两端，带动中间

“提振两端，带动中间” 的“哑铃”战略是贵阳产业发展的现实路径选择，高端要高，低端要大，高端产业要取得成功，低端产业要取得成就，即要求贵阳同时发展高新技术产业、高端服务业等高端产业与资源和劳动密集型产业等低端产业。由于这种产业形态酷似“哑铃”形，这种战略称之为“哑铃”战略。

“哑铃”战略是贵阳基于现实条件完成“转”和“赶”两种任务的要求。一方面，由于科学发展观是未来我国经济发展的指导思想，实现经济的转型升级是每一个城市都不得不完成的任务。因此。贵阳在发展经济时必须要注重科技含量高、创新能力强的产业发展，将其作为发展的重点。同时，比较高端的服务业也应成为贵阳发展的重点，以有效支撑高新技术产业的发展乃至整个城市产业的发展。另一方面，由于贵阳经济发展水平仍然较低，基础薄弱，发挥资源优势，发展资源密集型和劳动力密集型产业也就成为贵阳完成“赶”任务的现实选择。这些较低端产业的发展有助于迅速提升贵阳的经济水平，为贵阳经济社会发展奠定良好的经济基础。但是，基于生态统领的总体战略，低端产业或许产业形态上是低端的，但是要求生产过程一定是绿色生态的，产品也要增强绿色品质和技术含量，实现低端产业高级化。

（3）外引投资，内促集群

外引投资，内促集群，是指贵阳要充分利用国际国内和区内资源，既要吸引区外的大的项目投资，又要重视区内小产业大集群的发展，使方方面面资源形成合力，推动贵阳的发展。

外引投资要求贵阳大力吸引国外资本和国内其他地区资本。由于贵阳要实施生态国际大循环战略，加之自身经济基础较为薄弱，科技创新能力和管理组织能力都相对较弱，在相当长一段时期仍然只能依赖国际国内资本的集聚来扩大经济规模，从而推动经济的较快发展。吸引投资必须以生态统领理念为基础，主要通过东部沿海的产业转移、与周边城市产业的联合以及外商直接投资等方式，迅速集聚资本发展贵阳经济。为了做到这一点，就要求贵阳进一步完善交通运输和物流信息设施，培育和发展金融和人才要素市场，广泛开展对外交流，建设绿色生态城市，并在发展过程中注重产业链的完善和产业集聚能力，增强贵阳的投资吸引能力，实现经济发展的预期目标。同时，在吸引投资经济发展时，要以吸引国外资本和国内其他地区资本为主，要特别注重通过重组兼并等方式，整合区域乃至更大范围的资源，这样不仅可以避免重复投资，而且有利于快速推动资本形成，并且增强资本对区域资源的整合能力和资源配置效率。

内促集群意味着贵阳要推动资金、人才、技术等生产要素的有效快速聚集，形成若干产业集群。产业集群是较快提高一个城市产业竞争力的重要途径。内促集群要求贵阳最大限度地放宽市场准入门槛，除部分关系国家安全、社会公共利益和市场不能有效配置资源的领域外，都要放手让非公有制经济投资主体进入，引导民间投资企业开展配套和协作，建立以中小企业集聚为特征的集群，并承接东部发达地区资本、先进技术和管理经验的转移，把相关的行业产业集中到一起，集中精力把中小企业做大，要注重民营企业人才的培养，推动产业集群的发展。目前，依据现有产业基础，贵阳要特别重视装备制造业、循环经济产业、现代制造业、高新技术产业、蔬菜瓜果产业等产业集群的发展。

（4）基础设施先行，公共服务先试

基础设施的完善和公共服务的效率是关乎贵阳生态国际大循环战略能否成功的重要前提，通过基础设施先行，公共服务先试，营造良好的城市营商环境和生态环境，对于贵阳发展具有重要意义。

基础设施先行要求贵阳优先推进基础设施建设，打造良好的城市硬件环境。贵阳要优先尽力打通与国内外其他地区的海陆空立体对外交通通道，为更好地实行国际大循环战略打下坚实的基础。贵阳还应大力推广大市政，畅通城市交通，完善水电暖气和电缆电线等设施，尽快完善贵阳基础设施建设；推进体育馆、图书馆、剧院等公共文化娱乐设施的建设，丰富城市的文化娱乐生活。

公共服务先试要求贵阳优先推进教育、医疗、社会保障和政府服务等方面的发展。优良的公共服务是增强该地区人才吸引力和生态投资吸引力的重要因素。配合贵阳的发展，应该推进学校、医院和政府服务等公共服务设施率先发展，以此吸引国内外人士在贵州置业休闲生活，并聚集产业高端人才，推动相关产业特别是生态产业的发展。

（5）打造品牌，生态营销

为了贯彻生态国际大循环战略，贵阳需要充分利用当今世界高度重视生态环境的千载难逢的发展机遇，合理规划，采取积极、主动的、具有震撼性的城市营销战略手段来有效增进自身优势和能力，打造“高远山林生态城市”品牌。

打造城市品牌。贵阳首先可以将城市品牌准确定位为“高远山林生态城市”，然后通过具有较大影响力的项目特别是国际项目提升“高远山林生态城市”的国际知名度和关注度。通过会展、数字城、大型文化主题公园等大项目的规划和建设，将大项目建设与贵阳文化、风貌结合起来，以点带面，向外界宣传贵阳，传播贵阳的城市性格，推广贵阳的城市形象，提升贵阳的城市知名度和美誉度。同时，贵阳也要创意城市品牌标识，贵阳可以开展面向全球征集城市品牌标识活动，通过这一主题活动，衍生系列宣传活动，向世界宣传自己，介绍自己。贵阳城市营销应该面向多样化的对象，即要面向居住者、投资者、旅游者等城市受众进行城市推广和宣传，通过开展城市营销活动，面向全球推介“高远山林生态城市”这一城市品牌。

生态主题营销。贵阳应将生态营销作为首要的主题营销，这种营销包含多个方面，不仅包括国际原生态山林城市的城市发展愿景的营销，也包括城市生态环境和生态旅游的营销，还包括城市生态绿色产品的营销，特别是生态绿色食品的营销。在策略上，贵阳可以举办国际性的生态环保会议和生态产品会展，建立绿色技术交流中心，创立“贵阳——绿色食品基地”、“贵阳——绿色制造业基地”等国内外知名的绿色产品基地，使人们逐渐产生贵阳城市、产业、产品都是生态的和绿色的，最终能够使消费者和生产者都能够产生“贵阳——原生态——山林城”的自然联想，从而将贵阳塑造为“生态”的代名词，将贵阳“高远山林生态城市”品牌推行到全世界。

References

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