现代中小学政校关系的现状、问题及应对策略

李碧武 刘冬梅

伴随教育转型和学校转型的加快，国内政校之间权责问题的讨论日渐激烈。学校强烈希望政府放权，希望通过法律明确彼此间的权利和责任，希望通过现代新型政校关系的建设，拥有真正意义上的办学自主权。所以，客观、辩证地分析目前中小学政校关系建设中的问题，是未来建设新型政校关系的必要前提。

一、中小学政校关系的现状和问题

围绕政校关系的相关研究问题，调研组自编了《中小学政校关系现状调查问卷》和《建设现代新型政校关系的校长访谈提纲》；以武汉市中小学校教师和校长为调查对象，发放教师问卷3392份，回收有效问卷3267份；并访谈了51名校长。调研组将回收的有效问卷进行编码，按照编码顺序和评分标准将原始数据输入计算机，运用SPSS21.0软件进行了频数分析、方差分析、差异性检验等，得出以下几个结论。

（一）政校关系问题主要关涉的是公办中小学校

“政校关系”相关问题的调查均涉及学校的属性。为此，调查组首先对调研学校的办学体制作了调查，得到相关结果，如图1所示。

据图1所示，有88.22%的学校属于公办的，而只有11.78%的学校属于民办或公办民助等其他体制的。由此可见，公办学校在学校办学体制中具有普遍性与广泛性，有研究者感慨：“中国的教育问题是公立学校的问题。”所以，政校关系主要关涉的是政府与公办中小学之间的关系和问题。

（二）学校办学自主权有待进一步扩大

扩大学校办学自主权是调查中反映较突出的一个问题。……