土地规划中基本农田保护建设与保护

张义杰

单县位于山东省西南部，系苏、鲁、豫、皖四省结合部，南隔黄河故道与河南省虞城县、商丘市相望；东南与安徽省砀山县毗邻；东靠江苏省丰县；北、西与本省金乡县、成武县相连；西与曹县接壤。境内有105国道、定砀路、单丰路、单虞路交叉穿过，交通四通八达。全县东西长56.6公里，南北宽43.8公里，总面积1647.18平方公里。2013年全县土地总面积为164718.4公顷，其中，农用地130960.0公顷，占土地总面积的79.51%；建设用地28736.9公顷，占土地总面积的17.45%，其他土地5021.5公顷，占土地总面积3.05%。《单县土地利用总体规划》实施以来，严格落实土地用途管制制度，加强规划对土地利用的控制和引导，土地利用和管理取得了明显成效。

一、严格保护耕地

1.严格落实耕地保护目标责任制。县级政府要加强对基础农田的管理，各乡（镇）政府对本辖区耕地数量和基本农田最低面积承担相应责任，乡（镇）长是负主要责任。把耕地保护目标考核列入乡镇政府的考核，对考核确定为不合格的乡（镇），由县政府联合国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪对主要负责人进行问责，并追究相关人员责任。

2.严格控制非农业建设用地数量。按照土地节约的原则，严格控制供应土地的数量，贯彻落实县域项目用地招标等措施，降低非农建设对耕地的占用。加强建设项目选址和用地合理性评价与论证，把减少耕地占用作为选址方案评选的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用等级较低的耕地。提高占用耕地的经济成本，逐步减少单位投资和单位产出占用耕地量。……