上海自由贸易区建设的探索与思考

摘要：中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。中国海关做为特殊监管区域的法规授权管理机构，应抓住这一有利时机，加快签署《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（即 《京都公约》）中自由区附约，在国际法规框架的高度调整和优化海关监管模式，理顺管理机制，以适应“加快自由贸易区建设”的要求。

关键词：自由贸易 ；便利；安全

中图分类号：F752.8

一、自由贸易区相关概念

自由贸易区的相关概念论述主要分为以下三个方面。

（一）自由贸易区与自由贸易园区的差异

自由贸易区（Free Trade Area，缩写为FTA，也称广义自贸区）是指两个以上主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织（WTO）最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大多数货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域，目前世界上几乎所有经济体都加入了不止一个自贸协定，已签署的自由贸易协定达500多个。而自由贸易园区（Free Trade Zone，缩写为FTZ，也称狭义自贸区）是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。按照《京都公约》的解释，自由区（FTZ）系指缔约方境内的部分领土，进入这一部分的任何货物就进口税费而言，通常视为在关境之外。……