引导社会资本参与宁波智慧城市建设的研究

【摘要】智慧城市的建设将吸引信息领域大规模投资。但政府债务风险和土地财政的不可持续性，因此社会资本才是宁波智慧城市建设中的不可或缺力量。论文在借鉴了其他城市相关经验后，提出了社会资本参与智慧城市建设的思路和具体对策。

【关键词】社会资本 智慧城市 金融创新 金融要素包 风险分担

据住房和城乡建设部预计，“十二五”期间智慧城市试点投资总规模将达到5000亿元。根据《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011～2015）》，宁波创建智慧城市5年要投407亿元，其中每年确保不少于10亿元，市政府每年安排扶持资金不少于5亿元。但2013年宁波地方财政收入实现792亿元。庞大的资金投入将投向哪里？建设资金从何而来？

一、社会资本是宁波智慧城市建设中不可或缺的力量

目前，宁波智慧城市的很多项目都是由政府主导。虽然市政府出于战略需求和顶层设计的需求，对一些行业定向扶持和投资，但政府债务风险已经很大，再加上随着土地调控政策越来越紧，新增建设用地指标越来越少，土地财政已不具备可持续性。因此，归根结底，真正承担起宁波智慧产业发展的重任是社会资本。民间资本、外商资本等社会资金的融入才是是智慧城市建设的最大资本。

二、国内其他智慧城市吸引社会资本的经验借鉴

国内许多先进城市都已先行在智慧城市相关的重点领域着力探索推进，这些城市纷纷依托自己的优势，抢占智慧城市建设先机。……