我国老年保障研究中的“健康老龄化”研究趋向及其价值*

耿爱生 杨文娴

(中国海洋大学法政学院，山东 青岛，266100)

当前，我国已经进入人口老龄化社会，2012年年末我国60周岁及以上老年人口为19390万人，占总人口的14.3%，其中65岁及以上老年人口为12714万人，占总人口的9.4%。[1]中国老年化的形势严峻、养老问题也因此变得日益尖锐，一方面是养老需求的日益扩张;另一方面是传统家庭养老保障却不断弱化，这给我国尚在建设中的老年保障系统带来巨大的挑战。在此形势背景下，如何建立与整个老年需求相适应的、国家和社会能够负担得起的老年保障体系已提到议事日程。为此，近年来政府出台了一系列针对老年人的公共政策，如2013年10月14日，国务院发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)，提出加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，[2]以更好地解决老年人的生活保障问题。

因此，基于现实考量，如何养老已经成为我国政府非常重视的社会问题，而学者们也对老年保障问题进行了大量探讨，随着健康老龄化的概念提出，越来越多的研究者开始思考，老年保障系统建设应如何更好地应对老年人“健康”与“养老”这两大需求间的关系，使得老年保障研究有了“健康老龄化”的趋向。为此，本文尝试对我国健康老龄化的老年保障的研究现状进行梳理，并对有代表性的观点进行摘要与概括，然后以此为基础，对未来老年保障研究趋势进行展望。……