大型仪器设备采购中增强专家作用的探究

江 波

（南京航空航天大学 国有资产管理处，江苏 南京 210016）

大型仪器设备采购流程包括规划论证、招标采购、签订合同、设备验收等4个主要环节［1－3］。采购活动应首先进行规划论证，确定学科或专业所需的大型仪器设备性能指标要求，为招标采购提供采购依据。采购方式有招标、竞争性谈判、单一来源谈判等［4］。在采购实践中，规划论证、招标采购、设备验收3个环节均需要充分发挥专家的作用，以专家的意见作为评判的主要依据。

1 现实采购流程中专家的作用

设备的技术参数多种多样，与学科关系密切，因此特别需要熟悉学科内涵的专家参与采购的全过程，尤其是规划论证、招标采购、设备验收3个涉及技术问题较多的环节。专家包括技术专家和商务专家。专家的作用概况起来主要有：（1）评判设备指标的先进性、符合性；（2）评判设备的质量和可靠性；（3）评判价格的合理性；（4）评议商务指标响应偏离情况及可行性；（5）评判标书制作的质量，是否有招标文件规定的否决项。

但反观采购工作的现状，部分采购项目的采购流程中仍然存在着一些问题。

例如，规划立项时市场调研不足或者对设备技术发展状况不了解，重要指标不能满足使用要求，或者是单一厂家供货，原批复的采购方式无法执行，需要在采购过程中多次更改采购申请。

又如，在招标采购时，重要指标和一般指标的评判不分轻重，重要指标一般化、一般指标重要化，且由于采购方的强势地位，招标采购比较随意。……