过度教育还是过度就业

蔡

谈到人力资本和中等收入陷阱，一个问题是中国现在究竟是教育过度，还是就业过度？这篇文章最后尝试给出结论，或者不给结论。

结构性的就业困难

初中以下受教育程度的大部分是农民工，求人倍率在继续上涨；大学生求人倍率比例也在改善，总的来说是在1或1以下，意味着的确存在就业的结构性矛盾（见表3）。换句话说，农民工招工难和大学生就业难同时存在

先从背景说起，中国现在处在什么样的发展阶段？过去，中国是一个典型的二元经济，最大的特點是无限供给的劳动力，现在还是不是无限供给的劳动力呢？我们看两个转折点（见表1）。

第一，2004年开始，沿海地区第一次出现“民工荒”，后来证明“民工荒”不是临时性或周期性的，而是持续至今，今天叫“招工难”。从2004年以后，普通劳动者工资就在上涨。

第二个转折点是2010年。当年中国进行了人口普查，恰恰也是这一年15岁到59岁的劳动年龄人口到达峰值，从2011年开始减少，2012年一下子减少很多，引起了官方的注意。

把这两个转折点合在一起，假设它是一个转折区间：刘易斯转折时期。从2004年到2010年也就转完了。中国现在已经在后刘易斯转折时期，是刚刚转完的阶段。

恰恰在这个时期，我们面临很多的挑战。第一个挑战是就业继续增长，但是增长的结构已经不一样。过去劳动人口年年都在往上涨的同时还有大量的剩余劳动力。所以有两种方式扩大就业：一是真正的新增劳动力的就业增长，二是把存量即过去就业不足的人调整到经济扩张的部门来，吸纳就业。……