舞好自然保护区发展生态旅游这把双刃剑

熊祥健

摘 要：生态旅游是公众关注的一项朝阳产业，它所倡导的绿色休闲方式和理念，逐渐被人们认可和接受。因此，如何在自然保护区内舞好生态旅游这把双刃剑，事关自然保护区的资源保护和健康发展，是我们必须积极探索的重要课题。

关键词：自然保护区；生态旅游；资源保护；生态效益

中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）04-0112-02

1 生态旅游的定义

目前世界上对生态旅游的定义各式各样，瓦伦丁对生态旅游的解释：“生态旅游是具有可持续性的自然旅游方式，它以相对未被侵扰的自然区域为基础，其活动不破坏环境，不会导致自然环境退化，并直接促进保护区的持续保护和管理，而且遵循合理的管理方式”。万大伟认为“生态旅游是一种可持续的、负责任的旅游方式，即培养旅游者对自然、环境、当地文化和生活智慧欣赏、保护的意识，促进生态环境可持续发展，具有学习性、教育性、探索性和永续发展性。生态旅游特别强调对旅游目的地的环境监测评估，强调在资源保护与发展之间的平衡”。

2 生态旅游对自然保护区的影响

2.1 发展生态旅游的正面影响

2.1.1 实现社会服务功能，发挥社会效益

自然保护区不仅要充分发挥其生态效益，还应努力实现其社会服务功能，充分发挥社会效益。通过开展生态旅游，自然保护区可以为社会公众提供享受自然、了解自然、探索自然奥秘的机会和场所，为国民素质和国民生活质量的提高作出重要贡献。

2.1.2 有利于自然保护区与社区的共同发展

自然资源和民族文化保存较好的地方，其经济发展可能因自然和文化保护而受到影响。吸收当地居民参与生态旅游活动，可以为社区居民创造新的就业机会和收入增长点，促进经济交流和文化交流，提高居民生活水平和质量，同时，社区将增加对质量保护的认同和支持，使自然保护区和社区不仅在经济方面，而且在生态和社会方面都能获得发展。

2.1.3 增加收入的一种途径

自然保护区建设属于以生态效益和社会效益为主，为社会提供公共服务的社会公益性事业，应当由政府提供经费。但是，由于我国尚处于社会主义的初级阶段，国家财力有限，提供给自然保护区的经费远不能满足管理和保护工作的需要。在保护区实验区内有限度地开展生态旅游，不仅可以有效保护自然资源和自然生态环境，还可以通过景观资源的科学合理利用，为保护区提供一定的经济收入，以弥补政府资金投入的不足。

2.2 发展生态旅游的负面影响

2.2.1 影响保护区自然生态系统的平衡

自然保护区作为自然的生态系统，有着自己独特的结构、功能、能流和物流，系统内部形成了自身的生态平衡。如果外来因素（人、物等）的影响在一定程度范围（阈值）以内，而且以一定的方式进入，系统本身可以消化这些影响，进行自我修复，重新达到新的动态平衡；但一旦超过阈值，即自然保护区水质、大气质量、土壤、植被、野生动植物、地质等生态要素对旅游及其相关活动的承受能力，系统本身将无法达到新的平衡，整个系统将出现不可挽回的逆向发展，并反过来影响生态旅游活动的正常运行。

2.2.2 对保护区产生不可避免的污染

生态旅游配套设施的建造和旅游者的活动，不仅会产生建筑材料固废物、废水、废气、噪声等污染，甚至会带来外来物种，给保护区脆弱的生态环境带来不同程度的破坏。

2.2.3 对保护区依法管理产生新的挑战

自然保护区往往是贫困落后的地区，当地政府对经济增长的期望是巨大的，因为长期以来经济增长率是考核干部政绩的主要指标。因此，对经济增长的渴求往往会使当地政府忽略生态环境和社会经济的协调发展。

2.2.4 对保护区所在地的社会文化环境带来冲击

来自不同国家不同地方不同民族的旅游者，他们的价值观、信仰、生活习惯等是不同的。随着生态旅游的不断发展，势必对传统文化造成冲击，尤其对社区青少年一代影响更加深刻。

3 发展生态旅游需要注意的问题

3.1 自然保护区的独特性

《中华人民共和国自然保护区条例》第二条规定：“本条例所称自然保护区，是指对有代表的自然生态系统、珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护与管理的区域”。

3.2 规划的确定

目前，我国国家旅游局已经建立了旅游规划机构的资格认证体系，并实行了旅游规划设计单位资质分级和审核制度。但这种旅游规划机构具有部门特征，制定的旅游规划以旅游经济产业为导向，实际上并不适于自然保护区。基于自然保护区的特殊规定和要求，要使规划编制更具科学性和准确性，就需要专业的管理机构和专业的管理、技术人员。在还没有建立自然保护区生态旅游规划专业管理机构之前，必须采用“专家团队”的方式进行管理，这个团队应包括自然保护区规划的专家、旅游规划的专家、生态旅游方面的专家等。

3.3 生态安全的评价

自然保护区生态具有一定的脆弱性。生态安全评价和一般的环境影响评价相比，二者存在很大区别。生态影响评价不仅考虑污染影响，更注重非污染生态影响评价。生态影响评价主要是对负面影响的评价，不考虑其正面影响。另外，生态影响评价强调不确定因素的作用，在整个分析过程中对不确定因素进行定性和定量研究，并在评价结果中体现危险程度。因此，生态安全评价是自然保护区生态旅游开发的重要环节。

3.4 对投资商实行有效控制

生态旅游的投资主体是多元化的。由于开发生态旅游需要很大的投入，自然保护区一般没有其他经营性收入，自主独立开发可能性不大。仅仅靠政府的投入也是不够的，因为政府有限的资金只能投向旅游宏观环境的营造，所以，只有选择投资商来开发。这就要求自然保护区能够对投资商从微观进行控制，即依法订立自然保护区旅游开发合同，以合同的形式来促进自然保护区的保护和开发。

4 发展生态旅游应遵循的基本原则

4.1 依法依规原则

自然保护区生态旅游规划必须遵守《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规的相关规定，生态旅游开发范围局限于实验区内具有较好旅游景观资源和开发条件的区域。

4.2 保护第一原则

自然保护区的资源不仅体现在自然资源方面，还体现在社会和地方文化方面。它与普通资源的区别体现在它的脆弱性和保护性。坚持保护优先，既是保护区管理的最基本要求，也是为了资源的永续利用。

4.3 科学利用原则

保护区开展生态旅游应持“少而精”的发展理念，选择少部分既不影响区内主要保护对象和自然生态系统的保护，又能给游客最大自然体验和知识收益的游览区展示给游客。努力挖掘自然界或历史文化的丰富内涵，突出旅游资源的独特性、高品位以及自然、历史、文化和艺术价值。寓教于游、寓教于乐，让游客轻松愉快地学习知识，充分发挥保护区自然保护教育这一社会服务功能。

4.4 可持续性原则

自然保护区发展生态旅游或者出让生态旅游景观资源使用权获得的收益必须回投自然保护和自然保护区建设，用于保护自然资源和自然生态环境以及消除和修复旅游开发对自然生态环境的不利影响。同时，让社区居民充分参与，真正从自然保护中受益，提高当地居民的生活质量，调整和改变过度消耗自然资源的生产生活方式；在生态旅游经营中，还可以提高居民的自然生态保护意识，从而在充分理解自然保护意义的情况下，融洽社区关系，积极主动地参与自然保护区的保护和建设工作，促进保护区与社区的全面合作，实现人与自然的和谐发展。

5 结束语

在自然保护区发展生态旅游是把双刃剑：一方面，保护与开发是统一的，只有保护好生态环境，才能为旅游的后续发展提供条件；只有进行合理开发，才能有效保护生态环境，挖掘出它的价值。另一方面，保护与开发又是对立的，如果保护区的资源受到损害，又会反过来制约生态旅游的发展。只有我们从真正意义上认识了生态旅游，充分了解发展生态旅游的影响，解决好发展生态旅游必须应对的问题，遵循发展生态旅游的基本原则，努力做到环境影响最小化，实现环境、经济和社会的共同发展。

参考文献

[1]David Weaver. 生态旅游Ecotourism[M].杨桂华、王跃华、肖朝霞、等，译，肖占鹏，校.天津：南开大学出版社，2006（4）：7-10.

〔编辑：陈文强〕

Abstract： Eco-tourism is a sunrise industry of public concern， it advocated green leisure and ideas， gradually being recognized and accepted. Therefore， how to dance good eco-tourism in this double-edged sword in the nature reserve， resource conservation and development related to the health of nature reserves is an important issue that we must actively explore.

Key words： nature reserve； eco-tourism； resource protection； ecological benefits