对新农村建设中气象服务的思考

张伊林

摘 要：随着国民经济的快速发展，气象服务在经济建设中的意义也逐渐凸显，尤其是农村建设这一方面。在新农村建设中，气象工作与农村经济发展、新农村建设息息相关——气象服务可以为新农村建设提供气象信息，利于农民做好防灾准备，在促进新农村发展中起着至关重要的作用。通过介绍气象服务的现状，全面分析了存在的问题，并提出改进的措施。

关键词：新农村；气象服务；气象信息；气象灾害

中图分类号：S165 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）04-0143-02

当今中国，经济高速发展，农村经济建设是其中很重要的一部分。在传统农村经济模式上，气象工作的重要性显而易见，气象对农业生产的影响贯穿始终，农作物播种、生长、收获、储存和加工运输等都会受到天气的影响，这些是毋庸多言的。近年来，农村经济建设朝着多元化发展，新兴农产品不断涌现，相应地对气象服务的要求也有所提高。近几年，气象服务工作的水平有所提升，但仍然无法满足新农村的建设需求。

1 新农村气象服务的现状

我国国土面积辽阔，其中农田面积占大多数，并且拥有80%的农村人口。在过去，由于经济发展缓慢、科学技术落后，气象服务不能准确提供气象信息，不能及时做好预防准备，使农业生产受到多种自然灾害的影响。每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积约达2.5×107 hm2，因台风、暴雨（ 雪）、干旱、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻和大雾等重大气象灾害造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%. 随着科技水平的不断发展，如今的气象服务水平已经有所提升，但是在新农村建设的进程中，仍然还存在不少问题影响着农村发展，不能满足农村建设中的需要。

1.1 基础设施建设

随着社会发展进程的推进，尤其是我国农村建设的发展，气象服务的基础设施建设日趋完备，各级农业产区都建设了气象工作部门，改变了以往气象监测部门稀疏的状况。随着气象工作的细化，做到了能基本准确预测以县为单位的区域气象情况，给农业生产提供了很多益处，为气象服务农村奠定了一定的基础。

1.2 现代化发展

随着相关科学技术的发展，气象服务水平也有了长足进步，最明显的地方是信息发布渠道的增多，从最初的广播形式发展到如今的报纸、电话、短信和电视等多种信息渠道，尤其是近几年，随着网络的发展，气象部门设置了一些网络平台，在网络上提供实时的气象信息，可供农户随时查询。准确、快速的气息信息，为农业生产带来了很多便利。气象部门利用现代化高科技手段向社会提供全方位气象信息服务，对气象工作更好地服务农村起到了推动作用。

1.3 准确性和时效性

以往气象工作不完善时，通常有农户抱怨气象预测不够准确，给农业生产带来了不便和损失。可见，气象服务最重要的是准确性和时效性，如果不能达到这两个标准，气象服务工作将失去意义，还会造成巨大的经济损失。随着气象部门基础设施的建设和发展，气象信息的准确性在逐渐提高，信息更新速度也在不断加快，这大大提高了气象服务的有效性。

1.4 宣传和科普

各级政府部门为农民开展各种形式的相关宣传和科普活动。广大农民早已不是以往的“望天收”，普遍有了关注气象信息的意识，也在一定程度上掌握了利用气象信息做好自然灾害防治的能力。这有效推进了防灾、减灾工作，为气象工作服务农村作出了贡献。

2 新农村气象服务的不足

对我国新农村建设气象服务进行分析，发现农村气象服务工作仍然存在很多不足，可以在以下几方面有所改进和提升。

2.1 普及程度不够

目前，农民获取气象信息的最主要来源是电视，农村住户的电视机平均占有量不足每百户70台，仍有一些偏远地区没有电视或没有有线电视，看不到电视节目。而农村的电话普及率就更低了，虽然近几年随着手机市场的发展，不少农村人都开始使用手机，但很多偏远地区的电话普及率仍不足25%，而会使用气象服务电话12121了解气象信息的人就更少了，订制气象短信的用户更是少之又少。此外， 获取气象信息的渠道还有报刊、送科技下乡和互联网等。农民最渴望从互联网中获取的信息主要是农业气象信息、农资价格信息和农产品供求信息， 这占 90%以上。但目前农村电脑普及率很低，只占15%，村、组一级几乎没有电脑；在使用互联网方面，即使是通讯基础设施较好的乡镇，会使用互联网的人也是少数，更不用说一些地理位置偏僻、通讯基础设施差的地区了，一半以上的农民对互联网以及省级或本地农经网根本不了解。对于农产品信息发布，只有30%的农民认为在农经网上发布方便；35%的农民是通过报纸、电视、广播等发布形式了解气象信息；35%的农民根本不知如何发布，农经信息进村入户困难。

2.2 灾害预警系统不完善

目前，农村的气象灾害预警系统还不够完善，每年因气象灾害造成的经济损失十分严重，就拿2013年东北洪灾来说，洪涝灾害给东北地区带来了7.8 亿元的直接经济损失。虽然目前气象信息已有了多种传播手段，但由于部分农村地区的基础设施条件仍然不够完善，所以始终有很多信息不能及时向农民发布，由此带来了经济的损失。而对于大多数农民而言，他们希望了解的不仅仅是短期的气象信息，而需要了解一定时间内的气象概况以及年景展望，以便于进行种植生产等的安排和调整农产计划，这一点一直是气象服务工作比较欠缺的方面。

2.3 特色农业的气象信息服务缺乏

当下，我国的农业已经与传统农业有了很大不同，很多地区开展了特色农业养殖业等，对气象服务工作的要求也有了变化。例如一些蔬菜种植园区、茶种植园区、药材种植园区和一些特色养殖区，它们对于气象信息关注的方面有所不同，所以，这就要求地方气象部门有针对性地开展工作，信息要全面、有效，这样才能更好地服务群众，有效地促进新农村建设。endprint

2.4 信息准确性和时效性不足

气象信息的准确性和时效性一直是最重要的两方面，关系着整体气象工作的成功。多数农民反映，虽然天气预报的准确度较以往有所提高，但仍不够准确，还需要进一步提高。而关于时效性的问题，由于气象服务基础设施在部分地区还相对缺乏，这就使农民获得气象信息受到影响。再者，由于气象信息发布的频率多为每天1次，而气象变化有时候又十分频繁，所以，适当地增加气象信息发布的次数、提高频率也是十分必要的。

3 新农村建设中的气象服务发展策略

通过上述对目前我国农村气象服务工作现状的分析以及提出的气象工作上的不足和问题，以下给出了新农村建设中对于气象服务工作的一些建议和发展策略。

3.1 加强基础设施建设

基础设施建设这一方面仍然还需要加强，当然，这里主要针对一些偏远或是一些电视、电话占有率低的地区。只有把基础设施建设做好，才能给新农村建设提供基础保证。

3.2 拓宽信息渠道，扩大信息覆盖面

现有的气象信息传播渠道已有多种，但是能很好地将其运用的地区还很有限，再加上一些科普宣传工作不到位，使一些信息发布渠道并没有发挥出应有的作用。在此问题上，一方面要加强宣传力度，使信息渠道真正得到拓展；另一方面，还要扩大信息覆盖面，使气象信息及时有效地传到农民那里，这样才能使新农村建设顺利进行。

3.3 提高信息准确性和时效性，合理评价

提高气象信息的准确性和时效性是非常重要的，这一直都是气象部门努力的方向，在这些方面还需要进一步提高。运用好科学技术和提高信息服务质量至关重要。另外，针对气象信息作出科学合理的评价，使其切切实实对农业生产起到指导作用，这也是广大农民群众一直期盼的。

3.4 开展特色信息服务

针对目前的农业发展形势，开展特色信息服务是很有必要的。要从实际出发，了解农民的需要，这样才能真正推动新农村的建设工作。

3.5 完善防灾预警体系

近几年，我国的气象灾害频发，造成了不同程度的经济损失。因此，完善防灾预警刻不容缓，有关部门应在此发面多投入一些人力、物力，完善防灾预警系统，防患于未然。只有这样，才能将损失降到最低，为新农村建设作出贡献。

4 结束语

社会主义新农村建设是一项伟大且复杂的系统工程，是一项综合性的长期任务。社会主义新农村建设需要更优质的气象服务，这一气象服务工作还有很大的发展空间。各级政府部门应将气象服务纳入新农村公共服务体系中，做好气象服务工作，提高农民利用气象信息的能力，及时做好防灾准备，从而为建设社会主义新农村作出更大的贡献。

参考文献

[1]黄东林，贲维芬，邓全强，等.关于社会主义新农村建设气象服务工作的思考[J].现代农业科技，2009（15）.

[2]张建新，杨再强，赵小艳，等.我国气象为“三农”服务的现状、问题和对策[J].中国科技信息，2009（21）.

[3]陈双溪.气象为社会主义新农村建设服务大有可为[J].气象与减灾研究，2006（03）.

〔编辑：李珏〕

Abstract： With the rapid development of national economy， the meaning of the meteorological services in economic construction also gradually highlights， especially rural construction this aspect. In the new rural construction， the meteorological work is closely related to rural economic development， the new rural construction， meteorological service can provide weather information for the new rural construction， do a good job in disaster preparedness for farmers， to promote the new rural development play a crucial role. Through the introduction of the present situation of meteorological service， comprehensive analysis of existing problems， and puts forward measures for improvement.

Key words： new countryside； meteorological services； meteorological information； meteorological disastersendprint