基于预算绩效视角的高校预决算衔接问题研究

韩丹丹 HAN Dan-dan；薛光 XUE Guang

（西安工业大学财务处，西安 710021）

（Finance Department of Xi'an Technological University，Xi'an 710021，China）

1 高校预决算关系

自2010年9月1日起实行《高等学校信息公开办法》以来，高等学校财务信息透明度逐步提高，各高校陆续实现预算公开，决算公开也将成为高校接受社会监督的下一措施。高校主管部门要求各高校强化刚性预算，完善预算管理的考核机制，以预算公开推动校务公开，发挥预算的导向约束作用，促进高校科学定位、特色发展。高校财务管理包括预算、核算、决算等，其中预算管理是龙头。高校预算是国家预算的一个重要组成部分，是在管理中对高校的各项经济活动进行预期并控制的管理行为及其制度安排。它是高校加强内部控制的重要方法，也是为了更好的发挥财政资金使用效益，提高高校组织管理效率，保证高校发展目标实现的重要保障。高校决算综合反映了高校财务状况和资金使用情况，是在学校日常会计核算的基础上完成的，并为高校主管部门和高校领导者提供决策依据，也是高校下一年度编制预算的基本依据。高校预算与决算是高校财务运行的两个关键环节，在每年的8、9月份，高校主管部门要组织各高校编制下一年度部门预算，而每年年末，主管部门还要组织编制本年度决算报表。从预算绩效角度来看，高校的收入支出预决算过程应该是一个包含预算绩效的连续并且完整的体系，高校决算是否真实准确直接影响下一年度高校预算的编制，而高校预算编制的好坏又反过来影响高校预算绩效的评价标准，进一步影响对高校决算的评价，所以说高校预算、高校决算和高校预算绩效评价是一个互相影响、互相促进的循环过程。……