绿色经济强省建设与“云南经验”聚成探究

赵林　任秀芹

摘 要：云南省在全国率先提出建设绿色经济大省和强省。从建设“七彩云南”、“森林云南”、生态文明“排头兵”的要求看，经过10年的不懈努力，云南省已具备了建设绿色经济的良好环境基础。今天，云南省最迫切的是需要将聚成绿色经济的“云南省经验”，上升为较为系统的理论研究。在未来云南省的绿色实践中，以理论研究为指导，荟萃前10年走绿色之路的经验，取得经济、技术和生态上的全面优势，使云南省在绿色经济发展中走在中国最前列。

关键词：绿色经济强省；“云南经验”；理论研究

中图分类号：G649.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0062-03

20世纪以来的现代经济快速发展造成的环境污染、资源退化和能源高消耗等一系列问题引起了人们的关注，严峻的现实迫使人类必须考虑在不危及当代及后人需要的前提下，寻找满足人类需要的发展途径，从而把绿色引入经济的研究中。绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态、循环和持续为基本内容，绿色与经济的互相作用，一方面表现为经济的绿色化，即现代经济活动与发展过程，不断向绿色环境领域渗透与融合；另一方面现代绿色环境变迁与发展过程中，又向经济领域渗透与融合，使绿色环境现象中经济含量日渐明显。

一、国内外绿色经济研究现状

1.国外研究概况。从世界范围来看，20世纪90年代以来，绿色转型主要由政府倡导和发起，德国、日本、美国等发达国家把发展绿色经济。作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。目前全球“绿色竞争”的气氛已日趋激烈。学者特谢拉认为，“绿色经济”其实是“本着实用的原则解决可持续发展问题”（2012）。阿马斯说，“践行绿色经济将会促进环境、经济和社会相关领域的良性互动”（2012）；戴利教授（Daily）则认为，绿色转型使西方经济活动沿着可持续发展理论方向迈进（《超越增长——可持续发展的经济学》1996）。以至于联合国秘书长潘基文撰文这样形容“绿色经济”：“绿色经济试图解释：经济发展和环境保护并不是互相对立和排斥的，其实两者完全可以达成并实现某种程度的一致”（2012）。

2.国内研究概况。改革开放已经三十多年，中国经济起飞的成就令世人瞩目，但日益凸显的粗放型非绿色模式发展带来的经济发展难于持续。众多的学者（如盖光，2009；胡安刚 郎晓娟，2012；何宣、杨士吉，2010等等）对绿色经济发展中的有关议题进行了多方面研究。研究主要集中在以下几个议题：对以往的发展道路进行了深刻的反思；中国发展绿色经济的紧迫性和作用；转变经济发展方式与建设生态文明，等等。从现有研究看，上述研究还存在着理论上不够深入、相对忽视绿色省区示范的经验研究的缺憾。期间，基于对“把云南建成中国的绿色经济强省”的认识，部分学者（如侯明明，1999；等）对云南促进绿色经济发展的问题也进行了研究。不过，在研究云南绿色经济的学者中，对“云南经验”研究至今还未引起必要的重视。

笔者认为，绿色经济发展道路的研究与实践在国际、国内日益受到关注，从长远来看，绿色的东西才具有发展性和竞争性。云南因其特殊的生态位，在全国较早地触及一系列重大的绿色经济理论和现实发展问题，今天，云南最大的短板是缺乏系统的理论研究，最迫切的是如何聚成“云南经验”。 通过有成效的绿色理论研究，归纳出若干涉及绿色经济发展的规律，使云南在绿色经济发展中处于领先地位应该成为研究的方向。

二、云南省绿色经济的发展道路和特征阐发

改革开放以来，云南省就在不断寻找自己的社会经济发展定位，以确立一种好的发展思路和自己的发展优势。进入20世纪90年代，云南省抓住这一千载难逢的机遇，提出了建设“绿色经济强省”。其总目标是：努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（一）云南省绿色经济发展道路探究

众所周知，云南省在中国处于相对落后的地区，为赶上去，必须加速增长。因此，云南省经济发展应该定位为一种通过比较优势、以摆脱经济落后状态，赶上中国先进水平为目标的追赶型发展道路。云南的优势在绿色，绿色经济是云南今天和未来的发展道路，面对经济发展与生态保护这对矛盾，云南要做的就是保护和发展好独特的、不可替代的生态资源，探索“绿色生态”的发展模式。为此，云南绿色经济强省的定义是，充分运用现代高新技术，开发具有比较优势的绿色资源，以实施生物资源开发创新工程为重点，发展绿色生产，改善和优化生态环境，实现经济社会的可持续发展（见《云南建设绿色经济强省纲要》）。云南省分布着占中国种数一半以上的生物物种资源，为发展绿色产业，走可持续化的绿色经济道路提供了必不可少的资源条件。在建设绿色经济强省思想的指导下，云南省绿色产业的发展已初具规模并呈现出良好的发展势头，目前，已经形成了烟草、蔬菜、茶叶、畜牧、蔗糖、咖啡、花卉、水果、橡胶等特色产业群；烟草、咖啡、鲜切花产量全国第一，茶叶、橡胶、蔗糖产量全国第二。因此云南省应该做好生态环境保护，使真正无公害、有特色、绿色的优势产品在市场上占有一席之地。绿色经济强省的建设目标是：经过10年的努力，把云南省建设成为发展条件最优、自然环境最好、生活环境最佳的省份之一（注：及到2020年）。云南省绿色经济发展正探索、开辟出一条符合云南省实际、有利于生态保护的路子，在研究问题、总结成绩和探索提升的基础上，云南省绿色经济的未来充满希望、前途不可限量。

（二）云南省绿色经济的特征

1.自然条件独特，资源禀赋良好。云南省国土面积虽仅占全国的4%，但分布着占全国种数近60%的生物物种资源，开发潜力巨大；云南省是不可多得的资源富集区，人均资源占有量为全国平均水平的2倍。

2.自然资源和气候优势的得天独厚。云南省具有多样的气候和地理环境，是中国生物多样性的天然宝库和资源基地，是世界10大生物多样性热点地区之一。全省自然资源富饶，森林面积占全国 1/10，林地面积居全国第2位，活立木蓄积量居全国第 3 位；全省正常年水资源居全国第3 位；已发现可用矿产资源 140 余种，有 50 多个矿种保有储量居全国前 10 位[1]；工业污染少，水源清洁，日照充足，温度适宜。近年来，云南省不同类型的自然优势得到了充分的发挥，各种绿色产业逐渐形成，为云南省绿色经济发展奠定了良好的基础。endprint

3.生态环境质量不断改善。云南省在充分评估自身资源的基础上继续做好生态环境保护，开发具有比较优势的绿色资源，巩固并提高有利于维护良好生态的、无污染绿色产业，在所有行业中加强环境保护，不断改善和优化生态环境。同时大力发展自然保护区建设，积极探索生态旅游，力求在保护的前提下，促使人与环境相互协调、促进发展。云南省自然景观和人文景观都十分独特，具有多样性、独特性特点，是国内外重要的旅游目的地和旅游大省。全省环境空气质量较好，环境保护和生态建设基础较好。

事实是最充分的证据。2010年，云南省的经济总量5年翻了一番，由3 424亿元增长到7 220亿元；全省万元GDP能耗由2006年的1.66吨标准煤/万元下降到1.2吨标准煤/万元，云南省以2013万元GDP能耗完成“十二五”进度的40.41% 经国家统计局核定，云南省2013年GDP完成11 720.91亿元，增长12.1%，增速排列全国第3位[2]。由国家统计局中国经济景气监测中心等刚刚发布的《2011年中国绿色发展报告》中，云南省绿色发展水平首次跻身全国前十，排名第七。昆明市位列中国西部第一、内陆省会第一，云南省、昆明已经站在全国绿色发展的前列[3]。

三、云南省绿色经济强省建设的经验聚成

实践绿色经济没有现成经验可循，经验是从实践中发掘出来的，这就要求我们以现实的研究作为源泉，只有这样才有自己的特色。云南省在全国率先提出建设绿色经济大省和强省，从建设“七彩云南省” 、“森林云南省” 、生态文明“排头兵”的要求看，经过10年的不懈努力，云南省已具备了建设绿色经济的良好环境基础，云南省绿色经济发展的实践经验应该提炼、聚成，应该成为我国发展绿色经济大计的一份启发性样本。习近平同志2008年视察云南省时，对云南省实施“七彩云南省保护行动”给予了充分肯定，2014年“两会”习近平总书记在与云南省代表与会时又对云南省“努力争当生态文明建设排头兵”表达了殷切希望。以绿色为经济的颜色，一个绿色的梦想在反思行动中再上路。2007年，“七彩云南省保护行动”启动；2009年，出台建设“森林云南省”决定，绿色新政一项接一项在推进。

（一） 绿色云南省经验聚成效果分析

1.“七彩云南省”之论。“七彩云南省保护行动”实施的5年，见证了云南省践行经济发展和环境保护的双赢之路。目前，云南省的“十二五”正在坚定地走“以最少的资源消耗，最小的环境代价，实现经济可持续增长”的科学发展之路，把环境、资源优势转化为经济优势；力争到2015年，战略性新兴产业支撑引领作用明显提高，生物、光电子、新材料、高端装备制造、节能环保和新能源产业六大绿色产业实现销售收入超5000亿元，年均增长率20%以上[3]。

2.“森林云南省”之谈。2009年，建设森林云南省响亮提出，紧接着大力推进“森林云南省”建设。从1998年，天然林保护工程在香格里拉和绿洲西双版纳启动，绿色畅想就回荡在云岭山乡。十载春秋，被誉为“影响最深远的生态工程”——退耕还林工程交出了希望的答卷：2012年，全省累计投入资金105亿元，共退耕还林1 637万亩；目前全省林业用地面积达3.71亿亩、居全国第2位，森林面积2.73亿亩、居全国第3位，活立木总蓄积量17.12亿立方米、居全国第2位；森林覆盖率由54%[4]。“森林云南省”建设目标是到2020年使森林覆盖率提高到60%左右，城市建成区绿化率超过40%[5]。“山更绿、人致富”的建设绿色经济强省的又一个亮点已然熠熠生辉。

3.“生态立省”之说。“生态立省，环境优先”的发展，催生出云南省的生态文明自觉。十八大报告把生态文明建设提到新高度，为云南省把绿色优势转化为发展优势提供了难得的契机，生态是云南最大的省情、最突出的优势。云南省在加大经济强省建设中，一直重视生态文明建设，率先提出了“城镇上山”、“生态文明示范区建设”、“大力发展高原农业”等举措。这些措施以实际行动响应了十八大精神。把生态文明作为推动云南发展方式转型的新思维，云南省应当站在时代的高度，实现生态文明建设的高起点、高水平发展。

（二）云南经验聚成的理论架构

在理论联系实际上，我们应该将上述经验纳入理论框架进行针对性的研究。目前，云南省怎样在发展绿色经济的基础上回应绿色经济的相关理论，促进社会全面发展，是一项亟待研究的课题。

1.“环境经济学”是绿色经济的理论基础。绿色经济是建立在 “环境经济学”基础上的，它扬弃了传统经济学对价值的认识，把环境内容引入到经济学研究中，环境问题的解决必然要求置于自然—人—社会的复合生态系统之中，显然，环境经济学扩展了环境科学的内容，增添了经济分析这个极为重要的视角。绿色经济主张经济发展必须是自然环境和人类自身可以承受的，不会因盲目追求生产增长而造成环境危机，不会因为自然资源耗竭而使经济无法持续发展。通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续发展。发展绿色经济就是寻求经济活动按照环境给定的法则为框架，有效地解决经济发展中存在的巨大环境代价和经济的非持续发展。在现代，环境已成为经济发展的“内生变量”，自然资源的可持续利用是经济社会持续发展的关键，经济再生产愈来愈依赖于自然环境的优化和再生产。因此，云南省有责任、有义务，也有能力保护好良好的生态环境和丰富的自然禀赋，“七彩云南保护行动”和建设“森林云南”的决定，就是云南绿色经济的环境经济学理论的最好注释。

2.可持续发展理论是绿色经济的理论逻辑展开。可持续发展理论是20世纪80年代，人类反思资源与环境危机后而形成的，并很快得到世人共识的发展理念，可持续发展理论深刻解释自然社会经济复杂系统的运行机理，其思想核心在于正确辨识人与自然和人与人之间的关系，当代人的发展不能以牺牲后人的发展为代价。可持续发展理论致力于创造自然社会经济支持系统的外部适宜条件，使得人类生活在一种更规范、更稳定、更健康的环境之中。因此，云南省应该根据自然资源与环境的实际承载能力，在绿色经济发展中，确定人口与经济发展的合理速度，因为人口与经济发展终究不能脱离自然资源和环境的限制。资源是有限的，环境容量也是有限的，在人地关系系统中，人类的发展除了受到资源限制外，还受到环境容量的约束，也就是说，受到资源承载力和环境承载力的限制，可持续发展理论，从经济发展、人口、资源与环境角度，揭示绿色经济发展的必要性及其持久性。endprint

3.生态文明理论是绿色经济的理论最终归宿。生态文明是以人与人、人与自然、人与社会和谐为宗旨，以可持续的生产方式和消费方式为内涵，以尊重和维护自然为前提，最终实现可持续发展。马克思主义生态文明展示了自然、人类、社会、环境以及它们之间的相互关系问题，是承载人与自然和人与人之间互动关系的最优方式。建设生态文明，实质上是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会。云南省在绿色发展的基调下，把生态立省、环境优先的思想贯穿于经济社会发展的全过程。生态是云南最大的省情，最突出的优势，是未来发展的潜力和希望。为此，我们要在理论上强调，生态功能是有价值的，生态环境本身就是另一种形式的生产力，是惠及更多人民群众的生产力。因此，生产力的发展离不开外部生态环境，良好的生态环境就是我们发展的巨大财富。无论是就全国的生态安全屏障建设、还是就云南绿色经济发展的持久性而言，都应将“生态资本”纳入经济运行的要素中，以求得经济学上的必要补偿。云南省多次提出，“良好的生态就是生产力” ，“建设生态就是建设生产力”，“保护生态就是保护生产力”。多年来，云南省为保护生态环境这一实践活动做出了积极的无私贡献，在中国今天生态文明建设的一盘大棋中，云南要积极争取国家的政策倾斜和资金支持，唯有如此，云南建设生态文明的步伐才能越走越宽。

综上所述，本文认为，经验是重要的，建设绿色经济特别少不了珍贵的经验，一旦经验之后所获知的规律得到确认，并从经验中引出规律性的东西，那么，基于生动实践的云南经验就能上升为一般的理论。“绿色经济”是一种全新的思想理论和发展体系，本文从云南经验的聚成中，就三位一体思想理论出发，提炼并初步回答了云南经验聚成的理论架构。相信云南省未来能给中国发展做出重大贡献的、在世界范围产生积极影响的，一定是闪耀着生态文明理论与实践光芒的绿色发展模式。

参考文献：

[1] 云南统计局.大写的云南——60年辉煌成就[M].昆明：云南出版集团公司 云南人民出版社有限公司，2010.

[2] 张锐，田逢春.生态立省环境优先 坚持绿色发展基调[N].云南日报，2013-05-15.

[3] 王晓洁，何智惠.“七彩云南保护行动”备受关注[N].云南日报，2011-11-28.

[4] 徐斌.全力推进森林云南建设 构建西南生态安全屏障[N].中国绿色时报，2012-01-16.

[5] 秦光荣.推进森林云南建设 实施“绿水青山”计划[N].云南日报，2012-01-11.

[责任编辑 李 可]endprint