雾霾的成因与治理

周冯琦+刘新宇

雾霾的形成机理比较复杂，难以在短期内取得治理成效。治理雾霾既是迫切的也是长期的重大任务，必须要同城市发展、经济转型和能源变革、环境治理统一考虑，作为一项重大国家任务，纳入总体规划之中。其中转变就地平衡的电力发展方式和过度依赖煤炭的能源利用方式是解决雾霾问题的关键。

经济、能源发展方式出了问题

雾霾是由于气溶胶粒子形成的，过去人类活动较弱时，这些干气溶胶粒子主要产生于自然过程；然而，近年来，人类活动排放的污染使大气中的干气溶胶浓度大大提高，进而使雾霾现象更为频繁和严重。如果遇到异常静稳天气和山体阻碍污染物扩散等因素，雾霾天气就会持续数日。由以上分析可见，在雾霾天气形成过程中，气象、地形只是外因，由人类活动造成的气溶胶污染才是内因，是真正的罪魁祸首。

雾霾问题的产生，既与我国经济发展方式有关，更与能源发展方式有关。严重雾霾污染，表面上是由不利气象条件所引发，但根本原因则是长期以来不可持续的经济发展方式、不合理的产业结构和能源结构、能源发展方式等积累所致，尤其是我国“电力就地平衡”为核心的能源发展方式。

2013年1月发生较严重雾霾的城市中有不少产业结构偏重、资源利用方式粗放。以石家庄为例，经济贡献排名前十的行业——黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，石油加工炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业等——占工业总产值的近七成，却占污染排放总量的九成以上。……