古代的官邸制

完颜绍元



古代的官邸制

完颜绍元

图为平遥古城县署，知县官邸在县署内。

中国自秦汉确立中央集权制度以来，各级官员皆由国家任命，由于荐举征辟和籍贯回避的规则，中央的官员多从地方选拔举荐，地方的官员多从其他郡国选调。这样一来，无论是当京朝官还是当地方官，大多存在为本人及随任家属解决住房的需要，由此产生了国家为官员在任期内提供住房的官邸制度。此外，各级官府除了官员，还有具体办公执事的吏员，吏员在轮流当值期内必须留宿机关以提高效率、防止泄密。所以对古代官邸制度的考察，还可以把政府为当值吏员提供宿舍的吏舍制度结合起来观照。

官邸制和吏舍制早在西汉初期就已形成，《汉书》记“御史府吏舍百余区”，可见汉代各部门官邸吏舍之多。秦汉以后，地方官和京朝官入住官邸的实际情况因客观条件各有差异，呈现不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、抚、司、道等各级地方政府的主要官佐，即现在的领导班子成员，一律携带随任家属免费入住建造在衙署围墙内的官邸，这既是政治待遇，也是纪律。其他功曹、主簿、参军等，就是办公室主任、处长、科长之类中层干部，只要当地政府拥有产权的空置房屋，通常也能享受廉价入住的待遇。比如欧阳修就是在他父亲任绵州司户参军时出生于“司户官舍”的，后人还把这个住宅改为“六一堂”（欧阳修号六一居士）以志纪念。这种地方官住官邸的制度，一直沿袭到清朝不变。……