论十六大以来中国的联合国外交的认识与实践

□ 李宇博

俗话说弱国无外交，一个国家的外交政策是其国内状况的外延，是由国内发展情况和综合实力决定的，同时又是为国内发展赢得良好外部环境的主要渠道。中国主要领导人都会将马克思主义与中国实际相结合进行理论创新，如毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观。这些理论成果不但与我国国情发展不同阶段的需求相适应，也与领导人的战略眼光和个人性格特点相关。党的创新理论不断在对内和对外的实践中得到补充和完善，在其外交政策上记下时代烙印。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，带领全国人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，这十年里中国的国内发展和外交战略都有新的时代特点，本文选取2002年11月至2012年11月的“中国的联合国外交”角度来检视这些变化和特点。

一、认识方面：对抗——合作——相互倚重

联合国作为二战后最具普遍性和广泛性的国际组织，一直致力于维护世界和平与促进世界发展，其作用和地位不可代替。在1949年后的新中国外交史中，联合国外交在中国外交战略中的地位有一条清晰的变化脉络。中国对联合国地位和作用的认识，经历了从对抗到合作再到相互倚重的过程。这里的“相互倚重”主要体现以下几个特点。

（一）联合国需要中国

新中国成立以来，中国的联合国外交思想有一个变化的过程。在1971年恢复联合国合法席位之前，中国被排斥在国际主流社会之外，中国对联合国的态度也是否定大于肯定，参与的意愿和兴致不高，认为其只是美国操纵下的“橡皮图章”；……