检察人员参加庭前会议研究

李生林　樊峥嵘

庭前会议是指审理重大、复杂、疑难案件的过程中，为避免审理的中断或拖延，保障集中审判、快速审判，法官依职权或依控、辩双方的申请，认为有必要时，召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人到庭对庭审中的相关问题进行必要沟通的庭前准备程序。我国《刑事诉讼法》第182条规定，“在开庭前，可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。”中国特色庭前会议程序的建立，打破了刑事审判程序由公诉直接过渡到审判的模式，在公诉和审判之间植入了中间程序。建立庭前会议的价值追求在于对公诉权的制约，检察机关的公诉权因此而面临严重的考验，检察人员参加庭前会议的职责和应对也会遇到更多的风险和挑战。

一、我国公诉方式变迁与庭前审查程序

自1979年颁布刑事诉讼法以来，我国对公诉方式与庭前审查方式进行过多次修改和完善。1979年刑事诉讼法确立了“全案移送”的实质性庭前审查，即法官先定后审，造成法官预断的弊端，造成法庭审理形式化等问题。

1996年刑事诉讼法修改为“移送主要证据的复印件或照片”，将庭前审查由实质性审查改变为主要进行程序性审查，取消了法官的审前调查和退回补充侦查权。从刑事审判活动和司法实践来看，检察机关提起公诉后，基本上便直接进入到了法庭审判阶段，对程序性问题也等到审判阶段加以解决，是一种一步到庭的审判模式。……