论刑事抗诉制度的科学构建

杨一凡　姚煜道　金石

刑事抗诉是人民检察院依照法定职权通过诉讼程序，对人民法院作出的确有错误的刑事判决、裁定要求进行改判的监督活动。它是法律赋予人民检察院实行法律监督的一项重要职能。近年来，全国检察机关刑事抗诉质量不断提高，有效防止了冤及无辜、放纵犯罪、罚不当罪，有力维护了司法公正和法制统一。2010年全国检察机关提出刑事抗诉5425件，同比上升36.89%，法院同期审结3880件，采纳意见率为75.90%，同比上升了5.18个百分点。[1]但应当清醒地认识到，刑事抗诉工作同科学发展观的要求仍有较大差距，存在很多问题。为此，应当强化监督意识，统筹兼顾刑事抗诉要素，科学构建刑事抗诉制度。

一、强化监督意识

一是充分认识刑事抗诉工作的重要性。刑事抗诉是检察机关刑事审判法律监督的标志性工作，也是法律赋予检察机关刑事审判法律监督最重要的手段。要进一步提高对刑事抗诉工作重要性的认识，树立“敢抗与抗准”的抗诉观念，正确处理定罪与量刑、实体与程序、质量与数量、配合与制约、办案与监督的关系，努力破除畏难情绪，做到敢抗、善抗、抗准。

二是辩证看待配合与监督的关系。检察机关与审判机关在工作中强化配合是必要的，但一味强调配合协调、忽视监督制约，既不符合法律规定，更有悖于检察机关法律监督的性质与职能。刑事抗诉是检察机关的法律监督职责，其目的在于纠正错误，与审判机关共同维护法律的权威和尊严。……