安徽省民营文化企业扶持体系构建研究*

倪良新,程 瑞

(安徽经济管理学院 a.研究咨询部; b.培训中心, 安徽 合肥 230059)

当前,安徽民营文化企业总体上处于发展较快阶段,截至2013年4月20日,安徽省民营文化企业已达16 073家,占全省文化产业的96.8%，其在繁荣活跃文化市场、满足群众精神文化需求、扩大社会就业、促进文化产业快速发展等方面发挥着越来越重要的作用,因此需要从理论和政策层面予以关注。

一、安徽民营文化企业扶持体系现状

(一) 基本构建民营文化企业配套政策体系

民营文化企业的发展,离不开观念的解放、认识的深化和有效的制度保障和政策指引。从国家层面来说,2000年中共十五届五中全会正式提出“文化产业”概念,2009 年国务院发布《文化产业振兴规划》,标志着文化产业发展上升为国家战略。“十二五”规划纲要明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱产业。就安徽省而言,早在2003 年的“861 计划”中就将文化产业列为安徽省八大支柱产业之一；2009 年安徽省委、省政府出台《关于加快建设文化强省的若干意见》,进一步明确了文化强省建设的指导思想、基本目标和发展思路；2013年2月21日,安徽省委、省政府出台《关于大力发展民营经济的意见》，5月6日召开全省民营文化企业发展大会，6月9日,省文化强省领导小组印发《关于促进民营文化企业发展的实施意见》。这些举措对于推动民营文化企业快速发展具有重要作用。

(二) 基本建立民营文化企业发展产业基础

“十一五”期间,安徽文化产业增加值年均增长30%以上,不仅高于全国平均水平,也远高于全省GDP 增速,约占全省GDP 的4%,成为安徽经济发展新的增长点。……