新生产机动车环保管理
——《2013年中国机动车污染防治年报》(第Ⅲ部分)

(中国环境科学研究院，北京 100012)

我国对新生产机动车开展的环保管理，主要通过制定和实施国家机动车污染物排放标准，从设计、定型、批量生产、销售等环节加强环境监管，保证机动车能够稳定达到排放标准的要求。新生产机动车的环保管理是从源头预防和控制机动车污染物排放的重要手段。

1 机动车排放标准实施

目前，我国新生产机动车环保管理范围包括轻型汽车(轻型汽油车、轻型柴油车、轻型单一气体燃料车、轻型两用气体燃料车等)、重型汽车(重型汽油车、重型柴油车、重型气体燃料车等)、车用发动机(压燃式发动机、气体燃料点燃式发动机、重型车用汽油发动机等)、摩托车及轻便摩托车、低速汽车(三轮汽车和低速货车)及其装用的柴油机、非道路移动机械用柴油机和非道路移动机械用小型点燃式发动机。截至2012年12月31日，我国目前正在执行的新生产机动车相关环保标准见表1。

表1 新生产机动车环保管理标准

续表1

车辆(发动机)类型标准名称摩托车GB14622-2007《摩托车污染物排放限值及测量方法(工况法,中国III阶段)》GB18176-2007《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法(工况法,中国III阶段)》GB14621-2011《摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法)》GB20998-2007《摩托车和轻便摩托车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法》GB16169-2005《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法》GB19758-2005《摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法》低速汽车GB19756-2005《三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》GB19757-2005《三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》18322-2002《农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法》非道路移动机械GB20891-2007《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》GB26133-2010《非道路移动机械用小型点燃式发动机机排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》

2012年全国新生产机动车排放标准实施进度见图25。

图25 全国机动车排放标准实施进度

2 新生产机动车环保型式核准

新生厂机动车环保型式核准是按照国家机动车排放标准的要求，对机动车生产企业新设计、定型的机动车产品进行环境风险评估和排放达标能力考核的环保管理制度。企业按要求向环境保护部提交新设计定型机动车的技术资料，经审核合格后，由环境保护部发放环保型式核准证书并发布环保达标车型公告。

2012年，新生产机动车环保型式核准项目见表2。

表2 2012年新生产机动车环保型式核准项目

续表2

车 型项 目工况法燃油蒸发曲轴箱排放双怠速法全负荷烟度自由加速烟度耐久性车载诊断OBD系统噪声摩托车摩托车●●●●●●●轻便摩托车●●●●●●●低速汽车●●●非道路移动机械柴油机●小型点燃式发动机●

2012年，全国共有24626个机动车型(含发动机型)通过环保型式核准，达到国家机动车排放标准要求。其中，新设计定型的重型车型(含发动机)17940个，占车型总数的72.8%；轻型车型3802个，占车型总数的15.4 %；摩托车型1322个，占车型总数的5.4%；非道路用柴油机型738个，占车型总数的3.0%；非道路移动机械用小型点燃式发动机型824个，占车型总数的3.4%。2012年环保型式核准数据统计结果见图26。

图26 2012年环保型式核准数据统计

3 环保一致性监管

机动车环保一致性监管是按照国家机动车排放标准的要求，对机动车生产企业批量生产、销售的机动车产品进行排放达标考核的环境管理制度。环境保护部门根据企业制定的产品生产一致性保证计划和年度实施情况，对机动车生产企业及其产品进行监督性抽检，以保证进入市场的机动车稳定达到排放标准的要求。

2012年，共有651家机动车生产企业向环境保护部门提交了5581份环保生产一致性保证计划书，共有750家机动车生产企业提交了环保生产一致性季度报告和年度实施情况报告。

2012年环境保护部组织开展了两次重型车(发动机)生产一致性检查工作，共对10家企业进行检查，其中现场核查了25个重型柴油车型、15个发动机型，并对27台发动机进行污染物排放检测。