“坚决保护好省城人民的源头活水”
——新桐乡扎实推进“五水共治”

文 刘国娟

“坚决保护好省城人民的源头活水”
——新桐乡扎实推进“五水共治”

文 刘国娟

关于2014年的改革重点，习近平总书记明确提出了“四个改起”，即要“从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”。浙江因水而名、因水而兴、因水而美，水是生产之基、生态之要、生命之源，保护好水，就是守住了浙江儿女的幸福当下和锦绣未来。当下全省上下正在轰轰烈烈、如火如荼开展的“五水共治”无疑完全符合总书记“四个改起”的要求。

富阳市新桐乡居富春江北岸，系富春江富阳段的最上游，地形狭长，东西长15千米，富春江流经全境，系饮用水水源保护区。区域总面积为49.8平方公里，其中江心小岛桐洲岛约4平方公里，系富阳境内第二大天然原生态沙洲岛，素有“十里桐洲九里花，一江春水两岸柳”的美誉。今年以来，新桐乡深入贯彻浙江省委、杭州市委、富阳市委关于开展“五水共治”专项行动的决策部署，尤其是牢记姜军书记提出的“切实保护好这一片未开发的处女地”和黄海峰市长提出的“新桐是省城的活水源头、是生态屏障、是储备用地，地位很重要，要坚持做好强化保护这篇文章”的重要指示，以“重整山河”的雄心和“功成不必在我”的气度，坚持多管齐下、统筹兼顾，强势推进“五水共治”专项工作，坚决保护好省城人民的活水源头。

坚持主次结合、突出主要矛盾

夏宝龙书记指出，“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗，是重点。所以新桐乡集中力量开展“治污水”行动，一方面是加强涉水企业的监管，落实企业责任。乡政府与辖区企业签订了“五水共治”责任书和污水“零排放”承诺书，提出具体工作任务和要求。辖区企业还积极响应富阳市委市政府关于为“五水共治”捐款的号召，共有6家企业为“五水共治”捐款17万元。另一方面，加强农村生活污水治理工程建设，计划用两年时间分两批完成辖区所有行政村的农村生活污水截污纳管工程。目前首批3个行政村的治理工程已完成招投标，计划在9月底开工建设。

同时，积极抓好13个涉及防洪水、排涝水项目的建设工作，其中9个项目已经完成，剩余项目有序推进，如总投资1.3亿元的省重点工程钱塘江治理工程（新桐段）已基本完成前期政策处理工作，预计所有项目均能按计划和时间节点完成。

坚持标本兼顾、突出源头治理

开展集中整治行动。今年以来，新桐乡先后开展了“巾帼送绿”、“党群携手·先锋治水”、“消灭垃圾河万人专项大行动”等大型集中涉水整治活动5次，清理各类垃圾28吨。同时，结合党的群众路线教育实践活动，将每月15日确定为“党员先锋日”，在当天以行政村为单位组织农村党员开展形式多样的“五水共治”志愿服务活动。

落实长效保洁机制。按照“守土有责、守土尽责、守土负责”的管理原则，对全乡辖区内的23.2公里省级河道和5条次重要河道落实“河长制”，并配备5名河道保洁员和一家专业保洁公司，全面落实河道长效化管理机制。

狠抓日常监督检查。注重奖惩并举，出台了“一周一检查、一月一排名、一季一通报、一年一考评”的“五水共治”考核机制和以奖代补机制，强化监督考核。注重力量整合，将“五水共治”纳入拆违巡查员的每日巡查内容。注重群众参与，组建了一支由老党员和大学生村官组成的“五水共治”义务监督员队伍，对辖区水环境进行不少于一周一次的动态巡查。截至目前，全乡已受理涉水举报8起，目前已全部整改到位。

抓住“观念转变、产业转型”这个“本”

狠抓宣传教育。“五水共治”的各种陋习，表现在行动上，根源在观念上。对此，新桐乡通过制作大型广告牌、墙体画、会议动员、农民信箱、报刊媒体等各种形式，深入开展“五水共治”主题宣传活动。结合乡干部“走村不漏户、户户见干部”的大走访行动，精心准备了4000份环保袋、资料卡等“五水共治”宣传品，挨家挨户发放到群众手中，面对面做好宣传。引导新桐中心小学上好“爱水、惜水、护水”必修课，组织开展了“小点子、大智慧，我为治水献一策”、“小手牵大手、五水共治齐出力”等主题活动，引导和号召小朋友及家长朋友们自觉投身到“五水共治”中来。

加快产业转型升级。“五水共治”的各种破坏性后果，表现在水里，根子在岸上。俗话说，“靠山吃山、靠水吃水”，长期以来，新桐的支柱性产业为水里的沙子和山上的石头，但长年的挖沙、开矿、运输，给群众带来了财富的同时，也对环境造成了一定的破坏。对此，新桐乡以壮士断腕的决心和自断“钱”程的勇气，开展了系列整治提升行动。一是关停沙场。在2013年前，集中关停了富春江沿线全部21家沙场码头，并进行复绿复耕处理。二是开展道路运输整治。2013年以来，先后三次联合交警、路政等部门开展运输车辆集中整治行动，严查超载超速、杜绝滴洒跑漏、确保路面整洁。三是开展矿山生态治理。目前有涉及四家企业的矿区已经完成或正在进行生态治理项目，同时，要求治理矿区做好山体冲刷截水工作和码头景观化改造建设。四是推进技改升级。已有3家大型矿山企业建成废水处理废水回用设备，1家企业建成简易沉淀池，四级沉淀废水回用，做到废水零排放。五是寻找新的经济增长点。依托桐洲岛自然环境优势和皮划艇基地，积极发展运动休闲产业和民宿经济，目前岛上已建成民宿16家，床位近200张。

坚持破立结合、突出以破促立

大破：争做“三改一拆”的排头兵。早在2013年年初，新桐乡就制定出台了《新桐乡建新拆旧专项治理三年行动计划》，提出按照“一年造声势、两年见雏形、三年见实效”的目标和步骤，推进拆违工作。今年以来，根据省市“三改一拆”专项工作的春风和纳入“无违建”创建试点乡镇的契机，新桐乡对拆违行动进行了调整，提出“三年任务两年完成”的目标，举全乡之力强势推进“三改一拆”工作。截至目前，新桐乡共完成“三改一拆”任务46000平方米，完成上级下达任务数的130%。

大立：“三化”服务送进村。为巩固“三改一拆”成果，防止反弹，新桐乡配套出台了“三化”机制。一是规范化。指导各行政村对村庄规划进行修编和局部调整，使规划更合理。截至目前，辖区7个行政村均已确定了村庄规划。二是洁化。指导乡妇联牵头，依托村级妇代会、团员青年和志愿者队伍，深入开展以房前屋后为整治重点的“美丽庭院”创建。三是绿化。在2013年出台了《新桐乡送绿进村三年行动计划》，按照“拆一片、绿一片、美一片”的原则，计划用三年时间，投资100万元，完成不少于30000平方米的村庄绿化目标。截至目前，已完成“送绿进村”14000平方米，基本实现了既定的工作目标，村容村貌得到了较大提升。

“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，是当下很多在外游子的心声，它又何尝不是所有富春儿女的心声？“天下佳山水，古今推富春”，作为富春儿女，保护好得天独厚的山水资源，是我们义不容辞的历史使命和光荣职责。让我们站在“五水共治”的战略高点，回归青山绿水的人文归宿，以家园守卫者的身份，去珍惜和保护我们共同的精神家园。

（作者单位：富阳市新桐乡政府）