高职校大型仪器设备绩效考核的实践与探讨

周 军 魏胜宏 戴雪松

（1.镇江高等专科学校实训中心，江苏 镇江 212003；2.江苏惠通集团有限责任公司，江苏 镇江 212003）

仪器设备尤其是大型仪器设备（以下简称大仪设备）在高职校理论和实践教学工作中起着基础和支撑的作用，在高素质创新型人才培养，产教融合，实训基地建设等方面都发挥着重要的攻坚作用[1]，其规模和利用率是衡量高职校办学条件、实训水平和综合竞争力的重要标志。因此，各高职校都高度重视此项工作，并投入大量资金与人力对大仪设备进行合理配置、科学管理与高效使用。但是，高职校对于大仪设备不同程度地存在着重购置，轻维护，集中率、利用率偏低、缺乏共享意识等方面问题[2]，这些问题在一定程度上即影响了高职校自身的发展和人才培养改革力度，又增加了校企合作适应市场的难度。

研究和探索大仪设备绩效考核的途径，可以有效提高设备综合利用率和共享率，改善实验实训师资来源结构，促进大仪设备科学配置，解决设备管理和使用效益低下等方面问题。还可以深化高职校实训教学改革，提高高职校服务经济社会发展的契合度和满意度，实现高职校特色建设与可持续发展。

1 大仪设备绩效管理现状

1.1 设备采购可行性论证机制不健全

（1）在设备全寿命周期内，为购置或维持其正常运行所需支付的全部费用，包括购置、使用、维修、保障直至报废所需的直接、间接、重复性、一次性的和其他相关费用。

（2）设备是否满足高职的理论和实践性的人才培养目标？是否贴近就业市场实际并具有一定的前瞻性？

（3）是否满足基础、专业实训室或校内实训基地协调统一发展的目标？是否满足学校设备分布的整体规划？

（4）是否符合合作共建的实训基地或面向企事业单位开放共享的需要？

1.2 缺乏开放共享度意识

长期以来，设备尤其是大仪设备采购回来后所有权虽然名义上属于学校固定资产，但使用权一般交予系部或实训室，这在很大程度上会形成系部或实训室“私有财产”，本系部教师教学和科研可以使用，但别的部门或单位使用就会困难重重。由于相关设备开放共享配套政策不健全[4]，或者狭隘的部门利益驱使，一些实训室长期处于封闭式管理状态。

传统的教育体制、政策严重影响到设备共享。高职校大多由政府出资办学，所以形成了对出资主体即政府负责。但对于其他高校、企业合作，资源共享，互助共赢等先进理念，许多高职校仅仅停留在口头上，没有落实在行动上。这些狭隘的思想不仅影响到高职校自身定位、声誉、竞争力，更进一步的影响到校企合作，最终造成高职校的人才培养目标与市场脱节，从而造成许多高校毕业生“毕业即失业”现象。

1.3 实验实训师资队伍整体素质不高

近年来，随着国家对高职校的投入力度逐年加大，各高职校的大仪设备无论是数量还是质量都明显提高。但是相应的实验实训师资队伍的管理水平却没有及时跟上。主要有以下两方面的问题：

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（1）人事政策不到位。大仪设备大多都是高精尖设备，需要许多高素质技术人才管理、使用和维护。由于管理大型设备的人员都属于实验实训教学队伍，而传统的管理模式是向理论教学师资队伍倾斜，因此在人才培养、职称、工资待遇等方面实验实训师资队伍缺少公正的评价，形成实训队伍“低人一等”的尴尬局面，其结果是高素质设备管理人才转岗、流失，出现设备的高投入，轻（或没有技术力量）维护。

（2）管理制度不到位。长期以来，高职校对实验实训师资队伍缺乏足够的重视，没有科学合理的激励和奖惩制度，没有把设备管理和教学、科研有机的结合起来，造成实验实训师资队伍积极性不高、人才梯队布局不合理，师资队伍的整体水平跟不上设备硬件建设的步伐，影响了设备的先进功能在实训教学方面的充分发挥。

1.4 设备维护和开发经费不足。

大仪设备采购一般主要由国家、省市专项资金、科研课题、校企合作和社会捐赠等形式的资金来源，设备购置费不需要或部分由学校配套投入。但大仪设备采购回来后，相关的运行费、耗材费和维护费用却相当可观。高职校的经费历来比较紧张，经费支出中用于设备运行的费用以及设备更新改造或维护保养等费用不足，使得大仪设备得不到及时保养和维护，使用部门不是采取积极的措施解决问题，反而以各种理由少用、甚至停用设备，造成使用率偏低、故障率偏高，出现“有钱购置，却无钱维护”的怪现象。

2 创建高职校大仪设备绩效考核制度

高职校主要的办学方向是培养 “学历+技能”型高素质创新型人才，大仪设备在高职实训、技能型人才培养中起到关键作用，因此建立科学合理的大仪设备绩效考核制度，无论是对于提升高职校的竞争力和办学水平，还是实现校企合作和开放共享，无疑都具有广阔的前景和重大的现实意义。

2.1 设立大仪设备开放共享专项基金

以专项基金的形式开设账户，实行专款专用，杜绝权责不明确，是保证大仪设备正常运转的基础和保障。基金主要支持高职校大仪设备在教学、实训及社会开放共享合作等方面，能够有效促进设备绩效考核工作，保证设备绩效考核制度的可持续发展[5]。基金的来源可以通过多种渠道筹措，例如可以积极争取国家、省市大仪设备专项补贴，社会捐赠和校企合作经费，高职校的设备专项经费及大仪设备开放共享服务收费等。基金支出可以明确分类为运行费、维护费、耗材费、运输费和劳务费等项目。设立大仪设备开放共享专项基金是高职校实践教学和设备管理运行实践中的总结。基金通过专项经费的形式保障了设备正常运转和维护，理清了权责关系，调动了实验实训师资开展实践教学、面向社会开放共享工作的积极性。设备开放共享可以合理的收费方式弥补专项基金的不足，实现了大型设备在教学、科研和经济效益方面多赢的局面，成为高职校服务于地方经济的重要载体。

2.2 建立高职校大仪设备开放共享平台

大仪设备开放共享平台是学校教学、科研、校企合作和实训基地建设的重要组成部分，在保证学校教学、实训的同时，通过校企合作、课题项目和有偿开放等形式满足社会或企事业单位的有效需求，即满足了学校实训教学与市场需求的有效衔接，提高学校师生技能实训能力；又能够互通有无、合作共赢，充分发挥大仪设备的使用价值，更好地服务于地方经济[6]。因此，高职校应顺应市场，改革传统的封闭式设备管理模式。

（1）全面统筹规划校内外实训基地、基础和专业实训室的大仪设备，按照服务于实践教学和校企合作开放共享为目标，将一些通用性强、服务面宽的大仪设备集中在校级平台，由学校投资建设，成立专门的实验实训管理部门，面向本校、本地区高校、合作共建实训基地的企事业单位全方位开放服务。以镇江高专为例，机械、化工和电气系等大仪设备较多的系部，可建立校级大仪设备共享平台，由实训中心统一代表学校和外单位共同协商开放共享事宜，破除体制障碍，在优先保证系部或学科内共享的前提下，积极开展对校外单位开放共享。

（2）学校出台大仪设备开放共享相关的管理制度，规范学校和系部开放的范围和权限，学校委托实验实训管理部门负责监督执行，通过专项基金补贴，利用政策鼓励共享平台参与外单位或省市大仪设备共建和托管。

（3）学习并参考兄弟院校大仪设备有偿使用的先进经验，利用经济手段全面推进本校的大仪设备有偿使用制度。结合本校人才培养目标，把教学、科研使用大仪设备机时折算成开放运行成本，参考对外开放的设备运行成本，确定大仪设备的开放收费标准。

（4）学校高标准建设大仪设备开放共享的门户网站，并实现与“江苏大学大仪设备共享平台”、“镇江大型科学仪器设备共享服务平台”、“江苏省大型科学仪器设备共享服务平台”和“中国科技资源共享网”无缝对接和数据交换。

2.3 加强实验实训师资队伍建设

大仪设备的运行状况和使用效益的好坏，最关键的是管理和使用设备的实训教师和技术维护人员。实训师资的素质决定着大仪设备绩效考核制度的顺利实施，但高职校师资尤其是实训师资状况堪忧，相当部分的实训教师缺乏工程背景，能力结构亟需改善，不能完全适应高职校高素质技能型人才的培养需要。为提升实验实训师资技术能力和管理水平，要推进实训师资培训工作的制度化，努力搭建提升实训师资技能的三级平台。

一是教学技能培训平台。即定期举办“技师大讲堂”，邀请知名企事业单位专家、技师来校讲学，了解国际国内实践教学前沿，更新实训师资教育教学理念；定期举办“实践教学论坛”，立足服务人才培养改革实践，搭建交流平台。定期举办“实践教学沙龙”，通过教学研讨、示范课观摩、教学案例分析等，促进实训教师相互学习，取长补短，共享教学经验和理念。

二是企业工程实践平台。学校出台相关政策，通过职称评审、调整教学任务和奖金福利等政策鼓励教师或技术人员到企业挂职锻炼，深入企业一线，了解和及时掌握市场新技术、新工艺。跟踪行业企业发展前沿，更新专业知识，增强专业实践能力，改变教师或技术人员的能力结构，使教师的能力结构中有更多的实践性知识成分，能够提高技术人员驾驭和维护大仪设备。这种政策对教学和设备管理都具有深远的重要意义。

三是国内（外）师资培训基地平台。即有针对性地选派实训师资前往国内有关高职师资培训基地，接受教学能力提升、教学模式改革及专业设备维护等方面的培训。此外，也可以安排优秀的实训师资出国出境进修，学习世界先进高职教育理论，接受专业技术的培训，以提高专业理论和教育理论水平，使他们真正成为实训团队建设的骨干和领头人。

2.4 强化体制、机制建设

体制建设是高职校自身发展和提升竞争力的关键，为确保证学校长远发展的目标，各高职校应遵循科学性、引导性、可靠性、可操作性和有效性原则，建立健全相关设备制度。

（1）大仪设备管理体制建设。长期以来，高职校大仪设备归属权名义上是学校，但实际管理、使用具体却是系部，这种管理体制当然方便了本系部专业、学科实验实训教学。但随着涉及到地区间、高校间，甚至系部之间大仪设备共享事宜，就会涉及到部门利益，造成体制障碍。这些问题有些已经严重阻碍了学校的发展、声誉和竞争力。因此，必须改革不适应学校发展的体制，可以由学校出面，整合各系部大仪设备资源，将一些通用性强的、服务面广的设备资源集中建立在校级平台，可以委托实验实训部门统一规划、管理和使用。实验实训部门可以代表学校和本地区的高校、企事业单位建立大仪设备开放共享平台，实现资源共享、互助共享，避免重复投资。

（2）大仪设备绩效考核制度。坚持“依托基地、分散管理、专管公用、开放共享”的运行机制，建立科学的适合高职校发展的大仪设备绩效考核评价指标。考核结果通过公共媒体（如网站等）公示，并与专项基金发放、新设备采购、设备维护费和实训技术管理人员福利、奖金直接挂钩，实现对大仪设备的长效目标管理，提高大仪设备的教学、共享投资收益。

（3）大仪设备运行维护制度。为加强大仪设备的运行和维护工作，延长仪器设备的使用寿命，降低仪器设备的损耗和故障率，保障高职校教学、科研的顺利进行，必须制定行之有效的大仪设备运行维护制度。该制度首先必须保障每年配套的设备维护费按比例落实，其次必须按照规定操作流程运行和维护设备，出现故障及时维修，定期检查和维护[7]。

（4）大仪设备管理人员岗位制度。一是定岗定编，对大仪设备实行专人管理并明确岗位职责和任务，做到责权明确，便于监督和考核。二是政策引导。要用好的政策留住人才，为实验实训师资创造一个合适的发展空间，对实验实训师资的工作考核、评聘办法、业绩考核和职称晋升，不仅仅要考核其教学量，科研的数量和质量，还要结合本职工作，考核大仪设备的运行和管理水平、开放共享服务量等。

3 结束语

大仪设备是高职校实现高素质人才培养的关键，制定科学合理的大仪设备绩效考核制度，能促进大仪设备更好的服务于教学、科研、校企合作和开放共享。在高职校竞争日趋激烈的今天，改革现有的设备绩效考核体制，管好、用好存量设备资产，科学购置新型仪器设备，面向市场积极参加校际或地区间的设备协作共享。无论对高职校自身健康、可持续发展，还是校企合作共赢互助[8]，都是高职校教育工作者面临的新课题、新机遇。但是，高职校大仪仪器设备绩效考核是一项长期复杂的系统工程，必须结合高职类人才培养的特点，努力探索出一条符合高职校发展的成功之路。

［1］许建峰.对高校大仪设备管理现状分析与思考[J].实验室科学,2012,15(4)：193-196.

［2］吴振强.提高贵重仪器设备共享使用率[J].实验室研究与探索,2010,29(6)：96-99.

［3］苟在康.提高大型贵重仪器设备使用效益的有效措施[J].实验科学与技术,2007,5(7)：135-144.

［4］曾晓思.高校大仪设备共享研究综述[J].实验科学与技术,2012,10(5)：135-144.

［5］李云.国家实验室管理体制和运行机制研究[D].成都：西南交通大学,2010：32-46.

［6］王国红,宗斌,魏建忠.6S管理在实验室日常管理中的应用[J].实验科学与技术,2007,5(2)：137-140.

［7］王凤贵,吕天兵.高校国有资产(设备)减支增效途径的探索[J].实验技术与管理,2004,21(6)：146-148.

［8］尹立苹,刘雁红,韩聪.高校实验教学考核模式的研究与探索[J].实验科学与技术,2009,7(5)：73-75.