新型农村社区居民市民化的制约因素及对策——基于江阴市新桥镇社区的实证考察

王 锋

（中共江阴市委党校 市情研究室，江苏 江阴 214431）

改革开放以来，随着工业化和城镇化的快速推进，苏南部分农村在乡镇企业发展和农业产业化经营等内生力量以及外部行政力量推动下形成了既有别于传统的自然与行政村落，又不同于城市社区的新型农村社区。这类社区一般是由镇政府或村委会按照城乡一体化要求把农民集中到城镇或农民集中居住区而形成。它在地理位置上仍然属于乡村范畴，其居民也仍然是户籍制度意义上的农业人口，但其社区居民经历着非农化的职业转换、城镇化的地域转移和市民化的角色转变，面临着诸多挑战。新型农村社区在苏南更具有典型意义。有鉴于此，笔者选择率先在江苏省推行“三集中”改革的江阴市新桥镇部分新型农村社区作为调研对象，通过访谈等形式探究苏南新型农村社区居民市民化的制约因素与解决之道。

一、新型农村社区建设对农村居民的影响

1、新型农村社区建设给农民带来的新变化。第一，居住条件得到较大改善。因城镇化拆迁集中居住，农村居民的居住条件普遍得到较大改善。新桥镇对集中居住的农民，除了按人均60平方米左右给予面积补偿之外，另给予每人1.05万元的补贴。农民安置区统一配套服务中心大楼、社区广场、体艺场馆、商场、学校等公共服务设施，实行“一站式、一条龙”便民服务。第二，收入得到大幅提升。大量农民非农就业，形成以就业创业收入为主体，保障收入、土地收益、合作社分红、置业收入为辅助的多元收入体系，农民收入逐年提升。……