西方执政党的党员权利保障机制建设及其启示*

靳晓光

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052)

党员是党内民主的主体，党员权利的保障是党内民主的基础和关键。没有党员权利的切实保障，就没有真正的党内民主。西方①“西方”一词，就其政治含义来说，通常指西欧和北美的资本主义国家，有时也包括欧美以外的某些资本主义国家。本文主要指英国、美国、德国和法国。执政党在党内民主发展过程中，高度重视党员的民主权利，构建了一套较为完善的党员权利保障机制。深入探讨西方执政党的党员权利保障机制，总结其有益经验，对我国执政党党内民主的发展具有重要的借鉴意义。

一

党员的权利由两部分组成，一是公民权利，因为党员也是公民，同样应拥有公民的基本权利;二是党章规定的党员权利。

西方国家实行宪政制度，遵循财产神圣不可侵犯原则、主权在民原则、法治主义原则、分权制衡原则、有限政府原则等，并进行违宪审查。政党与宪政的关系是先宪政后政党，政党在宪政的框架内活动。宪政是党员权利保障的基础，对党内民主的发展起着重要作用。在宪政框架内，西方执政党遵循党内人权原则，即在政党内部，政党组织与其党员关系符合人权的一般原则，它是宪法人权原则的具体化。西方国家的宪法和法律、惯例等文献对人权都有明确的规定，其中颇具代表性的如英国的《自由大宪章》、美国的《独立宣言》和宪法、德国的《基本法》、法国的《人权宣言》等。英国的《自由大宪章》对人的政治权利(包括人身自由、司法自由、追求正义的权利)、财产权利、婚姻家庭权利等均做出了具体的规定，并随着时代的发展，不断被赋予新的内容。……