我国干部教育培训面临的市场化挑战及应对

李策

摘 要： 无论是就相关理论研究还是就具体实践推进而言，当前干部教育培训供给模式备受市场化改革的挑战。我国现行干部教育培训供给模式的形成有其复杂且独特的原因，对其改革不能简单地挪用西方国家的“民营化”改革手段，而要以引进“企业精神”改造现有干部教育培训机构为重点，立足具体环境、分步有序推进。

关键词： 干部教育培训； 市场化； 供给模式； 改革

中图分类号： D035.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0125-04

The Market Challenges and Countermeasures of the

Training of Cadres in China

LI Ce

（School of Public Management， Northwest University， Xian 710127， China ）

Abstract： Either from the perspective of related theoretical research or specific practice， the current supply mode of cadre education is challenged by the market reformation. The reason of formation of this cadre education in our country is very complicated and unique. Thus，the reform of this kind education should not simply use the method of “privatization” in western countries， but introduce “entrepreneurship” to enhance the quality of existing cadre training institutions as the primary task， based on concrete environment and advancing step by step orderly.

Key words： cadre education training； marketization； supply mode； reformation

一、干部教育培训面临的市场化挑战

我国干部教育培训所面临的市场化挑战压力既源于理论研究的发展，又来自于具体实践。

（一）理论压力

美国经济学家萨缪尔森最早给出了公共物品的明确定义，认为公共物品是指“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”[1]，即公共物品在消费上具有排他性和非竞争性。根据上述定义，干部教育培训属于公共物品，至少属于一种准公共物品。而公共物品的供给理论先后出现了以下主要观点：（1）基于“市场失灵”的“公共物品提供的政府观”。此观点认为公共物品消费的非竞争性和非排他性必然导致“市场失灵”，所以公共物品的有效供给主体只会是政府。（2）基于“政府失灵”的“新公共管理”和“民营化”理念。此观点认为市场的效率优势明显，主张用市场手段和企业精神改革官僚体制，主张公共物品供给机制的“私有化”。至此，政府不再是唯一供给主体，甚至在某些领域已不再是供给主体。……