深化改革，财税体制改革要打头阵

高远至

6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，并且明确了新一轮财税体制改革2016年基本完成的重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。这意味着财税体制改革的大幕将全面拉开，那么改革将涉及哪些主要内容？又会从何处突破、怎样推进呢？

财税改革打头阵

财税体制改革在此次全面深化改革中具有特殊重要的地位。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，而财政是“国家治理的基础和重要支柱”。

专家指出，这一论断是我国财政理论的重大发展，是指导深化财税体制改革、建立现代财政制度的基本方针。

中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇认为，对财政的这个定位前所未有。“在基础前面没加任何修饰语，意味着这个基础是唯一的。在支柱前面加了重要两个字，意味着它是为数不多的支柱之一。”

为什么这样提呢？财政，简单说就是政府的收支活动，但这一收支活动与家庭、企业的收支活动不可同日而语，它承担着“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安”的作用。

因此，在这一场全面深化改革的新浪潮当中，财税改革具有非常关键和非常重要的意义，必须承担起打头阵的重任。

三大关键性任务

财税体制改革的总目标已经明确，就是要“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。……