中国网络表达立法的调整趋势 问题及建议

周冲

【摘要】网络技术的快速发展使得个体能够以极低的技术和经济成本行使“话语权”，但也导致了诸如网络诈骗、人肉搜索、谣言横行等新问题，这势必引起政策制定者对既有规则的调整与补救。从整体来看，目前中国网络言论立法及其司法实践体现出重他律轻自律、重强制轻疏导、重刑法轻民法的特点，仍需继续寻找到既适合国情又保障信息充分流通的平衡点。本文建议从治理思路上进行调整，强调“以自律换自由”。长远来看，应通过制度设计，促使互联网走向以“自律”为主的治理模式。

【关键词】互联网 表达立法 自律 调整趋势 建议

【中图分类号】D920【文献标识码】A

一、我国网络言论立法现状综述

政治生活领域的大多问题常常首先表现为法律问题，而相应法律手段的调整也是世界范围内被普遍证明行之有效的一种手段。从上世纪末开始，中国涉及互联网言论领域的法律规范逐渐增加，并迅速形成一个庞大体系，包括二十余部法律、近百部行政法规和部门规章，以及更多的规范性法律文件，跨越宪法、民商法、刑法、行政法、经济法、知识产权法、诉讼法等多个法律部门。这其中，专门针对网络领域的单行立法居多，虽然大多数位阶层次较低，但构成了整个法律体系的血肉部分，最能体现出当前阶段一些制度设计的发展和变化方向，也是我们关注的重点。笔者通过对中国涉及网络表达部分立法的梳理，简要总结了以下几个特点。……