青岛市文化产业发展对策研究

陶远城　周莉

摘 要：本文试图从青岛实际出发，以文化产业建立的配套完善的创新策略和机理为基础，以问责制和淘汰制为模式，以资金注入和扶持政策为支撑，着力从“政府主导、社会治理、产业自律、高校支持”四方面出发，创建文化产业发展的协同有序模式。

关键词：文化产业；基础设施；社会治理；自主创新

基金项目：中国石油大学（华东）研究生自主创新项目《青岛市打造 “21 世纪海上丝绸之路”枢纽城市文化产业发展对策研究》（项目编号14CX06069B）

1 政府主导

在文化产业发展中，政府应当扮演主导和“搭平台”辅助的角色。包括对文化部门进行有力引导并适当提供资金支持、承担监管执法等任务。世界银行在其1997年的世界发展报告中将每一个政府的核心使命概括为五项最基本的责任，包括：确定法律基础；保持一个未被破坏的政策环境，包括保持宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务和社会基础设施；保护弱势群体；保护环境。

1.确定法律基础。（1）有法可依：切实从十八大和十八届三中全会的会议精神出发，加快建立和完善文化产业发展和管理的法律法规，强化执法监管，出台有关文化企业管理、文化产业赞助、文化市场监督检查等方面细致的配套规章；（2）有法必依：按照市委市政府的工作構想，准确把握《青岛市金融支持文化创意产业发展的指导意见》等文件精神，继续扶持具有核心竞争力的文化企业、打造重点品牌和项目，实现文化产业集群发展，“以点带面”，扩大企业辐射区域，拓展文化影响圈，形成一批具有巨大潜力的中坚力量，构建完整的文化产业群。……