领导干部法治思维的形成

王江燕　樊石虎

【摘要】提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是推进当前我国改革发展的重要课题。法治思维和法治方式是与人治思维、特权方式相对立的依法办事的观念行为。当前阻碍领导干部法治思维形成的根源在于公共权力缺乏监督、社会环境提供支撑以及干部选拔任用机制不健全等。推进政治体制改革，落实依法治国的程序细则，进行科学的法治教育是提升领导干部法治思维的必要途径。

【关键词】领导干部 法治思维 法治方式 人治思维

【中图分类号】C933.41 【文献标识码】A

党的十八大报告首次提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式能力”以来，在不同场合的重要讲话中，习近平多次强调各级领导干部要着力提高法治思维和法治方式的能力。从党的十五大报告提出提高领导干部的“法制观念”，到十六大报告强调尤其要增强公职人员的“法制观念”，再到十七大报告提出“弘扬法治精神”，十八大报告和习近平提出的“领导干部运用法治思维和法治方式的能力”无疑是一次历史性的跨越和创新。倡导法治思维和法治方式，是我党站在新的历史发展阶段，通过对我国改革开放和现代化建设进行反思而得出的经验总结和实践要求。这一要求昭示出以规范、约束和监督公共权力运行为核心的法治进程将大步加快，同时也彰显了实践中领导干部法治思维和能力的不足。各级领导干部如何形成和提高法治思维和法治能力，是贯彻落实依法治国基本方略的重中之重，也是推进法治中国建设的现实课题。……