英美社会保障制度及启示

〔摘要〕英国和美国的社会保障制度是两个较成功的典型。英国是一个典型的福利国家，其社会保障体系以全体国民为对象，提供综合型社会保障。美国的社会保障制度属于自由保障型。本文通过研究英美社会保障制度，为如何在市场经济条件下构建和完善符合中国国情的社会保障制度提供启示，以期更好地促进中国经济社会的协调发展。

〔关键词〕社会保障制度；英国；美国；中国

〔中图分类号〕C9137；D57〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2014）03－0116－03

〔作者简介〕贠菲菲，四川大学经济学院博士研究生，四川成都610064。社会保障制度是市场经济社会必不可少的一项重要制度。它在促进经济发展、消除贫困、体现社会公平、维护社会稳定中有着不可替代的功能。社会保障一词最早见诸于1935年美国制定的社会保障法。二战后，欧美等经济发达国家的社会保障制度，已经转化为向全体国民提供综合型的生活保障，尤其是为贫困者提供必要的社会保障。英美的社会保障制度为我们提供了启示。

一、英国的社会保障制度

20世纪初，英国剑桥学派庇古的《福利经济学》提出了通过“收入的均等化”达到增大社会福利的目的，这成为英国建立福利国家的理论基础。1601年，英国颁布“济贫法”，认为国家负有解决贫民问题的责任，使原来由人们互助互济和慈善机构组织承担的救助贫困人口的责任开始转化为国家责任。全国普遍设立“济贫院”，主要收容和救济老弱孤残以及失去劳动能力的贫民。……