奥巴马的无奈之行

2014-09-10 07:22温宪
环球人物 2014年11期
关键词:海洋法亚太盟友

温宪

美国总统奥巴马4月底对日本、韩国、马来西亚和菲律宾4国进行访问。按白宫的官方说法,奥巴马此次亚洲之行旨在展现“美国在外交、经济和安全领域加强与亚太地区国家接触的承诺”。明眼人立即便会发问:如同2010年一样,奥巴马此次又是绕着中国走,到底要干什么?

白宫前总统国家安全事务助理多尼伦解释称,奥巴马亚洲之行不仅是为了展示他对亚太战略的重视程度,更是一次“弥补之旅”。现任总统国家安全事务助理赖斯也说,美国的亚洲朋友应该得到弥补,值得得到美国高层持续的关注。

“弥补”什么呢?原来,此事还是和中国有关。

去年10月,预算问题导致美国联邦政府部分关门,奥巴马被迫取消了亚洲之行,缺席了APEC峰会,结果使美国重返亚太战略遭到外界质疑。美国媒体抱怨称,中国国家主席习近平在APEC峰会上的“魅力攻势”令奥巴马相形见绌,这同时也透露出来一个令人不安的信息,那就是“美国的关注是不稳定的,而中国则是可靠和稳定的”。

奥巴马政府的“亚太再平衡”政策,本来是基于一个大的战略决心——认定不断崛起的中国是21世纪美国最大的潜在对手。不愿失去“世界第一”地位的美国,决计对中国实行从提防、围堵到牵制乃至遏制的策略。但从美国政府官员到智库学者,却没有人承认。不过,看一看上世紀美国对苏联的手段,它们会告诉你,其实这就是遏制,只不过随着时代的变迁,其表现形式不尽相同罢了。从美国新形势下的排兵布阵与外交攻势来看,美国对中国进行的是“具有心口不一特点”的隐性遏制。

今日之美国,既非冷战期间超级一霸,亦非“9·11”事件后肆意施行单边主义的世界独超,能够在世界上“同时打两场战争”的叫嚣早已成为笑谈,硬是独力打压遏制中国的崛起亦不过是妄想。所以,美国竭力实现其新战略便成为必然选择。在美国的亚太战略中,亚太国家被其分为坚定盟友、伙伴与新兴大国几个层次,亲疏分得格外清楚。日本、韩国、澳大利亚等被置于坚定盟友一档,中国被视为新兴大国。美国对盟友、伙伴的紧拉意在对新兴大国的严防。鉴于美中两国的交往确实能为美国带来好处,美国对中国采取的是打拉结合的两面手法。

其实,早就出台的美国亚太战略在其国内也常被批评为“雷声大,雨点小”。先有“阿拉伯之春”演变为“阿拉伯之冬”,后有乌克兰乱局导致克里米亚之变,其间又有美国国内政治极化的不断掣肘,亚太战略的实施便屡打折扣,其内涵继续发生着从军事色彩浓重到经济、政治全方位多角度的调整。

就像奥巴马围着中国访亚洲一样,美国一直在围着中国下一盘棋。在美国的算计中不乏口是心非与挑拨离间,其行动中既有坐山观虎斗的窃喜,又有暗中拉偏架的下作。无论在钓鱼岛问题上,还是在南海问题上,美国官方一直是见人说人话,见鬼说鬼话,表面冠冕堂皇,内里损招不断。美国对于中国隐性遏制的尚方宝剑便是其自称的“国际准则”与“国际法”。当菲律宾将其与中国南海争端提交国际仲裁之时,美国国务院发言人声称“包括菲律宾共和国在内的所有国家都应该尊重各国的任何权利,利用海洋法公约所规定的法律机制解决争端。我们希望这一案件能够提供更大的法律确定性和对国际海洋法的遵守”。殊不知,连美国自己都未签署加入的“国际海洋法”只是其用来打人的一具玩偶,令人觉得好笑的是美国发言人抛出此言时竟一脸庄重。

在渲染“中国威胁”、遏制中国发展方面,某些亚太国家确与美国互有需求,也多有媚态。为了借助美国打压中国,日本政府极力将奥巴马之访确立为“正式国事访问”,其间小动作之多令人大感肉麻与不齿。出于其战略需要,美国总统在此访中也势必会投桃报李,说出些对中国指桑骂槐、令受访国受用的话来。

“木秀于林,风必摧之。”这是不以人的意志为转移的事情。重要的是,中国这棵大树自身应成长得愈发坚强。唯此,奥巴马此行不仅绕不过中国,今后也是绕不过去的。

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