政府购买农村校车服务最优政策组合研究

江永清

(江西农业大学，南昌 330045)

政府购买农村校车服务最优政策组合研究

江永清

(江西农业大学，南昌 330045)

农村校车问题是当前农村教育安全的首要问题。依据政府购买公共服务的政策导向，立足于校车服务产出效率和安全保障双赢的基本目标，从基层政府财力状况和社会资源禀赋条件出发，提出政府购买校车服务需要解决的基本问题；通过文献分析和梳理，进一步明确研究的逻辑起点和政策创新的研究方向；在此基础上，从公共政策的复合性安排的视角，提出政府购买校车服务的效率与安全优化模型，试图运用DEA分析、主成分分析等方法对政府购买农村校车的政策工具的产出贡献率进行核算，明确按照产出最大化和安全机制最优化的原则，提供政府购买校车服务政策复合性安排和安全机制的适配的操作指南。

政府购买；校车服务；最优组合；政策创新

一、引言

农村校车问题是当前农村教育安全的首要问题。据不完全统计，我国每年学生交通事故高达3300多起，死伤人数达20000多人。[1]甘肃正宁县的校车事故死亡21名幼儿，江西贵溪校车事故死亡12幼儿。通过对74宗学生上学车辆安全事故数据分析，49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。[2]而根据公安部统计，近年来12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16%,而这些死亡的儿童和幼儿70%以上来自农村。[3]我国农村中小学和学前教育规模大、农村学校多、基础条件差，保障校车安全是一项长期的艰巨任务。……