以“疏”代“堵”应对集体冲突

石先广

随着我国劳动关系由“个体”向“集体”的转型，政府和企业的工作重点也应多从“疏”的思路考虑问题，围绕制定规则、搭建平台、引导协商、调解争议等方面，多做“疏”的工作，促进集体协商制度发挥应有的作用，促进劳动关系和谐稳定。

【事件回放】

2013年8月19日晨6时许，广州中医药大学第一附属医院的十余名保安爬上门诊大楼三楼平台拉起横幅，声称“誓死维权”，表达对医院同工不同酬、异地购买社保等行为的不满。事发后，警察及消防员赶来并铺起安全气垫，双方一度僵持不下。直到当天下午5时许，参与维权的保安才离开平台，事件未造成人员伤亡。

经调查，参与维权的保安共有15人。后有14名男子被警方先后带走，其中12人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被警方刑事拘留。2013年12月，由当地检察院移交法院提起公诉，2014年4月法院宣判定罪，其中3名被判9个月的有期徒刑，6名被判8个月的有期徒刑，3名被免予刑事处罚。

难以“堵”住的集体冲突

法院的判决引发了社会各界热议，该判决被认为是首例集体逮捕并判决12名维权工人入狱的事例。据一组统计数据显示，近年来我国内地工人群体性事件不断增多，但警方处理手法却日趋温和。2012年6月到8月，在17%的工人群体性事件中出现了工人被拘留的情况，而到了2013年6月到8月，这个数字下降到了5%。而以刑事罪名大规模拘留维权工人并提起诉讼的案件更属罕见。

笔者认为，在应对此次工人集体维权事件中，当地政府之所以采用威慑力最强的追究刑事责任，并且通过多家媒体对法庭现场进行了报道，目的主要有以下几个：一是发出警告，如果劳动者维权方式过激，就会面临牢狱之灾；……