大学生就业税收优惠政策的宪法审查

马永强　袁书占

摘要：大学生就业问题日益严峻，亟待积极妥善的解决。近年来，国务院和地方政府陆续出台并完善了旨在解决大学生就业难题的税收优惠政策。我们在对该政策抱有良好期待的同时，也对政策本身是否合宪产生质疑。本文从平等权角度出发，考察该政策与平等权的关系，并对其进行宪法审查。

关键词：大学生；就业难；税收优惠；平等权；宪法审查

中图分类号：D922.5 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0102-02

一、问题的提出：就业难与就业政策

现今，当大学的角色与大学教育的本旨开始被有识之士讨论时，大学生早已由铁剑弹咏、修齐治平的精英阶层转变为稻粱谋的芸芸众生，从天之娇子摇身一变为就业弱势群体。近年来，政府每年都出台针对大学生的就业促进政策，但大学生的就业形势却愈发严峻。

关于大学生的这一系列问题因社会变迁而生，本非言语间所能穷尽。但为行文需要，先对大学生就业难的原因略作交代：首先，就业政策由统一分配变为以市场为导向是这一难题产生的背景。其次，就业难的根本原因，一方面是大学教育欠发达，使大学生毕业后难以适应社会需要，在市场竞争中处于弱势。另一方面是，许多学生缺乏自由意志、市场观念和自我实现的精神，追求安稳、逃避竞争。再次，扩招政策使这一问题暴露出来：因招生数量增加，大量缺乏能力的学生在毕业后被推向市场，引起扎堆的就业难。最后，市场经济的不发达，致使供需双方信息不对称，用人单位选拔人才标准僵化，也在客观上促成了就业难。……