美国鼓励研发的税收优惠政策及对我国的启示

王亚晨

摘 要：利用税收优惠鼓励企业增加研发投入是历届美国政府刺激经济增长、推动产业结构转型的重要政策措施。通过对三十年来历届美国政府推出的鼓励研发的税收优惠政策进行梳理，结合其所处的经济背景，总结和分析了美国税收优惠政策的特点及实施效果。在我国推出以科技创新为核心的“中国制造2025战略”这一大背景下，美国的经验具有重要的借鉴意义。

关键词：美国；税收优惠；企业研发投入

企业的研发活动存在较强的信息不对称和外部性问题，具有准公共品的属性。研发过程中存在的失败风险高，资金投入大，投资回收时间长等特征严重抑制了企业的投资积极性，不利于实现社会总效用的最大化。因此，政府干预对于提高企业的研发能力具有重要的现实意义。其中，税收政策由于具有政策导向性强、持续时间长、受惠面广、对不同行业影响呈中性等优点，成为了各国政府鼓励研发的主要政策措施。我国在2015年5月出台的《中国制造2025》战略中明确提出，坚持把创新放在整体布局的核心位置。对同样在实施“再工业化”战略的美国的税收优惠政策进行整理与分析，对我国具有重要的借鉴意义。

一、美国鼓励研发的税收政策实践

20世纪80年代以来的历届美国政府都充分地认识到科技创新在经济发展和国防建设中的重要地位。鼓励研发的税收优惠政策更是成为了历届美国政府应对经济衰退、推动产业升级的重要政策手段。……