莆田市林下经济现状与发展的思路

黄泳

摘 要：该文阐述了近年来莆田市林下经济发展的几种模式和存在问题，并提了今后发展方向。

关键词：林下经济；现状；发展思路

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-124-02

近年来，随着林权制度改革的不断深入，各地充分利用森林资源，大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济。为进一步促进林下经济的发展，2012年7月30日，国务院办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》，对林下经济发展进行了全面部署，这是我国生态林业和民生林业发展的一件大事。

1 莆田市林下经济发展现状

发展林下经济是实现农民增收，林业增效的突破口。大做林下经济文章，做到不砍树，能致富，莆田市林下经济发展面积4 400hm2，林下经济产值2.2亿元，参与农户1.5万户。林下种植493hm2，林下养殖613hm2，相关产品采集加工1 400hm2，景观利用1 893hm2。仙游县、荔城区向省上申报林下经济示范县区，通过示范、带动发展，在发展林下种植、林下养殖的同时，建设“森林公园”、“森林人家”等生态旅游项目，作为林下经济景观利用的有效形式。推广“公司+合作组织+基地+农户等经营模式，努力创立特色品牌，逐步实现产前、产中、产后有机衔接，福建得真元金线莲生物科技有限公司在城厢、涵江种植金线莲、涵江区发展铁皮石斛、三七等珍贵药材，荔城区利荣昌生物开发有限公司在林下种植金线莲、铁皮石斛等，石苍书峰乡等乡镇，近年来林下经济发展迅猛，其发展模式主要有林药、林菌、林蜂、林禽、林蛙等种植和养殖业，为全市林下经济发展起到示范作用。

2 莆田市林下经济发展的主要做法

2.1 合理布局，统筹规划 林下经济开发利用是一项新兴产业，做大做强林下经济关键在组织领导。一是加强对林下经济发展的组织领导，目前我市林下经济还处在发展阶段，各级政府及林业部门强化组织领导，对林下经济的政策导向、项目布局、鼓励发动等方向狠下功夫，坚持按照因地制宜的原则，筛选项目，科学安排，并认真组织实施，研究和解决林下经济发展的困难和问题，促进林下经济发展。二是积极引导，合理布局，林业、农业、畜牧等涉农部门对县区内有林地资源的乡镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，不断提高林下经济组织化程度。

2.2 广泛宣传，营造氛围 通过电视、电台、湄洲日报等多形式、多渠道对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；如仙游县蜂围蜂业专业合作社自发举办养蜂技术讲座，通过讲座，增加农民发展林下经济的热情。展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。

2.3 落实政策，完善机制 国务院办公厅发出《关于加快林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号）和福建省人民政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》（闽政[2012]48号），能够及时传达到基层，将这一强农惠农政策不折不扣地落实到实处。仙游县人民政府办公室出台《关于印发仙游县鼓励沉香树种和林下种植铁皮石斛、金线莲实施方案的通知》（仙政办[2014]45号），用实实在在的政策措施来鼓励扶持林下经济的发展。积极探索靠山兴林、兴林富民发展林下经济的绿色扶持开发，拓展农民就业增收致富空间。

2.4 加大扶持，争取资金 发展林下经济，实施“千万林农增收千元工程”，加快发展林药、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下种植和养殖业，实现以短养长，立体经营，立体开发。省财政将连续3a安排3 000万元用于林下经济发展予以补助。近年来，林农业主已投入2 800多万元，用于发展林下经济，各级财政也应安排资金予以补助。同时协调金融部门，扩大贷款规模，加大贴息力度，解决农民发展资金不足的问题。仙游县财政2014-2015年每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲示范基地，通过示范基地建设带动广大林农发展林下经济，增加林农收入。

2.5 引进技术，培育龙头 鼓励和支持重点林下经济企业与高校、科研院所联合，围绕种质创新与新品种培育以及产业化关键技术攻关。如荔城区利荣昌生物开发有限公司与福建农林大学合作，项目建设以科研院校为依托，有效地保证项目建设的科技支撑，加快构建科技合作服务平台，为林农提供方便快捷的服务，促进林下经济产业协调和可持续发展。

2.6 做好营销，规模经营 促进林下经济发展，做好搭桥铺路、穿针引线，为林下经济产品营销服务，力争逐步健全自主品牌。荔城区利昌荣开发有限公司、福建得真元金线莲生物科技有限公司、仙游柳园金线莲都实行了产供销一条龙服务，最大限度地提高经济效益，仙游县蜂围专业化集合股份成员，做到统一养蜂、统一收集、统一加工、统一销售，起到了典型带动林下经济全面发展的作用。

3 莆田市林下经济发展过程中存在的主要问题

（1）多数林下经济正处于自发、传统的散户发展阶段，缺乏统一管理，如林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行有限的发展，经济规模小、示范效应差。

（2）政策资金扶持力度不够大。

（3）现代营销手段的运用不够成熟，缺乏一个统一的机构在网络平台上进行宣传、推广、推销具有莆田特色的林下经济产品。

（4）服务体系建设滞后，实践中的许多实际问题得不到及时解决。

4 莆田市林下经济发展方向

4.1 逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局 就莆田而言，这种发展格局还是较成熟的，如仙游的金线莲、铁皮石斛等名贵药材种植、荔城区的生态森林游，这些特色产业作为农民增收致富的新途径，分别成为当地的特色产业，将逐步形成规模经济，带动地区林业经济的发展。

4.2 推进林下经济示范基地建设 我市最近几年，虽然涌现出了一批各具特色的林下经济典型和发展模式，但我市林下经济发展还处于初级阶段，发展林下经济还没有成为广大农民和生态经营者的自觉行为，因此通过建设林下经济规范基地，将有利于提高农民的认识，推动林下经济快速发展。起到“探路子，出经验，做示范”的重要作用，引导我市林下经济走上一条技术含量高、产品质量优、经济效益好的健康发展的市场之路，增强区域经济的发展实力。

4.3 努力开拓市场，建立连锁经营 积极促进林下经济产品深加工，促进林业经济的良性发展，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的共同发展的道路。

4.4 加大林下经济投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引导 农民企业和社会为主体的多元化投入机制，发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用，各职能部门要结合各自县区林下经济发展的需求和相关资金渠道，从而加快我市林下经济的快速发展。

参考文献

[1]国家林业局农村林业改革发展司.林下经济丛书：国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见辅导读本[M].北京：中国林业出版社，2013，05.

[2]《国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号文件）. （责编：吴祚云）endprint

摘 要：该文阐述了近年来莆田市林下经济发展的几种模式和存在问题，并提了今后发展方向。

关键词：林下经济；现状；发展思路

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-124-02

近年来，随着林权制度改革的不断深入，各地充分利用森林资源，大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济。为进一步促进林下经济的发展，2012年7月30日，国务院办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》，对林下经济发展进行了全面部署，这是我国生态林业和民生林业发展的一件大事。

1 莆田市林下经济发展现状

发展林下经济是实现农民增收，林业增效的突破口。大做林下经济文章，做到不砍树，能致富，莆田市林下经济发展面积4 400hm2，林下经济产值2.2亿元，参与农户1.5万户。林下种植493hm2，林下养殖613hm2，相关产品采集加工1 400hm2，景观利用1 893hm2。仙游县、荔城区向省上申报林下经济示范县区，通过示范、带动发展，在发展林下种植、林下养殖的同时，建设“森林公园”、“森林人家”等生态旅游项目，作为林下经济景观利用的有效形式。推广“公司+合作组织+基地+农户等经营模式，努力创立特色品牌，逐步实现产前、产中、产后有机衔接，福建得真元金线莲生物科技有限公司在城厢、涵江种植金线莲、涵江区发展铁皮石斛、三七等珍贵药材，荔城区利荣昌生物开发有限公司在林下种植金线莲、铁皮石斛等，石苍书峰乡等乡镇，近年来林下经济发展迅猛，其发展模式主要有林药、林菌、林蜂、林禽、林蛙等种植和养殖业，为全市林下经济发展起到示范作用。

2 莆田市林下经济发展的主要做法

2.1 合理布局，统筹规划 林下经济开发利用是一项新兴产业，做大做强林下经济关键在组织领导。一是加强对林下经济发展的组织领导，目前我市林下经济还处在发展阶段，各级政府及林业部门强化组织领导，对林下经济的政策导向、项目布局、鼓励发动等方向狠下功夫，坚持按照因地制宜的原则，筛选项目，科学安排，并认真组织实施，研究和解决林下经济发展的困难和问题，促进林下经济发展。二是积极引导，合理布局，林业、农业、畜牧等涉农部门对县区内有林地资源的乡镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，不断提高林下经济组织化程度。

2.2 广泛宣传，营造氛围 通过电视、电台、湄洲日报等多形式、多渠道对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；如仙游县蜂围蜂业专业合作社自发举办养蜂技术讲座，通过讲座，增加农民发展林下经济的热情。展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。

2.3 落实政策，完善机制 国务院办公厅发出《关于加快林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号）和福建省人民政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》（闽政[2012]48号），能够及时传达到基层，将这一强农惠农政策不折不扣地落实到实处。仙游县人民政府办公室出台《关于印发仙游县鼓励沉香树种和林下种植铁皮石斛、金线莲实施方案的通知》（仙政办[2014]45号），用实实在在的政策措施来鼓励扶持林下经济的发展。积极探索靠山兴林、兴林富民发展林下经济的绿色扶持开发，拓展农民就业增收致富空间。

2.4 加大扶持，争取资金 发展林下经济，实施“千万林农增收千元工程”，加快发展林药、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下种植和养殖业，实现以短养长，立体经营，立体开发。省财政将连续3a安排3 000万元用于林下经济发展予以补助。近年来，林农业主已投入2 800多万元，用于发展林下经济，各级财政也应安排资金予以补助。同时协调金融部门，扩大贷款规模，加大贴息力度，解决农民发展资金不足的问题。仙游县财政2014-2015年每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲示范基地，通过示范基地建设带动广大林农发展林下经济，增加林农收入。

2.5 引进技术，培育龙头 鼓励和支持重点林下经济企业与高校、科研院所联合，围绕种质创新与新品种培育以及产业化关键技术攻关。如荔城区利荣昌生物开发有限公司与福建农林大学合作，项目建设以科研院校为依托，有效地保证项目建设的科技支撑，加快构建科技合作服务平台，为林农提供方便快捷的服务，促进林下经济产业协调和可持续发展。

2.6 做好营销，规模经营 促进林下经济发展，做好搭桥铺路、穿针引线，为林下经济产品营销服务，力争逐步健全自主品牌。荔城区利昌荣开发有限公司、福建得真元金线莲生物科技有限公司、仙游柳园金线莲都实行了产供销一条龙服务，最大限度地提高经济效益，仙游县蜂围专业化集合股份成员，做到统一养蜂、统一收集、统一加工、统一销售，起到了典型带动林下经济全面发展的作用。

3 莆田市林下经济发展过程中存在的主要问题

（1）多数林下经济正处于自发、传统的散户发展阶段，缺乏统一管理，如林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行有限的发展，经济规模小、示范效应差。

（2）政策资金扶持力度不够大。

（3）现代营销手段的运用不够成熟，缺乏一个统一的机构在网络平台上进行宣传、推广、推销具有莆田特色的林下经济产品。

（4）服务体系建设滞后，实践中的许多实际问题得不到及时解决。

4 莆田市林下经济发展方向

4.1 逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局 就莆田而言，这种发展格局还是较成熟的，如仙游的金线莲、铁皮石斛等名贵药材种植、荔城区的生态森林游，这些特色产业作为农民增收致富的新途径，分别成为当地的特色产业，将逐步形成规模经济，带动地区林业经济的发展。

4.2 推进林下经济示范基地建设 我市最近几年，虽然涌现出了一批各具特色的林下经济典型和发展模式，但我市林下经济发展还处于初级阶段，发展林下经济还没有成为广大农民和生态经营者的自觉行为，因此通过建设林下经济规范基地，将有利于提高农民的认识，推动林下经济快速发展。起到“探路子，出经验，做示范”的重要作用，引导我市林下经济走上一条技术含量高、产品质量优、经济效益好的健康发展的市场之路，增强区域经济的发展实力。

4.3 努力开拓市场，建立连锁经营 积极促进林下经济产品深加工，促进林业经济的良性发展，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的共同发展的道路。

4.4 加大林下经济投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引导 农民企业和社会为主体的多元化投入机制，发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用，各职能部门要结合各自县区林下经济发展的需求和相关资金渠道，从而加快我市林下经济的快速发展。

参考文献

[1]国家林业局农村林业改革发展司.林下经济丛书：国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见辅导读本[M].北京：中国林业出版社，2013，05.

[2]《国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号文件）. （责编：吴祚云）endprint

摘 要：该文阐述了近年来莆田市林下经济发展的几种模式和存在问题，并提了今后发展方向。

关键词：林下经济；现状；发展思路

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-124-02

近年来，随着林权制度改革的不断深入，各地充分利用森林资源，大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济。为进一步促进林下经济的发展，2012年7月30日，国务院办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》，对林下经济发展进行了全面部署，这是我国生态林业和民生林业发展的一件大事。

1 莆田市林下经济发展现状

发展林下经济是实现农民增收，林业增效的突破口。大做林下经济文章，做到不砍树，能致富，莆田市林下经济发展面积4 400hm2，林下经济产值2.2亿元，参与农户1.5万户。林下种植493hm2，林下养殖613hm2，相关产品采集加工1 400hm2，景观利用1 893hm2。仙游县、荔城区向省上申报林下经济示范县区，通过示范、带动发展，在发展林下种植、林下养殖的同时，建设“森林公园”、“森林人家”等生态旅游项目，作为林下经济景观利用的有效形式。推广“公司+合作组织+基地+农户等经营模式，努力创立特色品牌，逐步实现产前、产中、产后有机衔接，福建得真元金线莲生物科技有限公司在城厢、涵江种植金线莲、涵江区发展铁皮石斛、三七等珍贵药材，荔城区利荣昌生物开发有限公司在林下种植金线莲、铁皮石斛等，石苍书峰乡等乡镇，近年来林下经济发展迅猛，其发展模式主要有林药、林菌、林蜂、林禽、林蛙等种植和养殖业，为全市林下经济发展起到示范作用。

2 莆田市林下经济发展的主要做法

2.1 合理布局，统筹规划 林下经济开发利用是一项新兴产业，做大做强林下经济关键在组织领导。一是加强对林下经济发展的组织领导，目前我市林下经济还处在发展阶段，各级政府及林业部门强化组织领导，对林下经济的政策导向、项目布局、鼓励发动等方向狠下功夫，坚持按照因地制宜的原则，筛选项目，科学安排，并认真组织实施，研究和解决林下经济发展的困难和问题，促进林下经济发展。二是积极引导，合理布局，林业、农业、畜牧等涉农部门对县区内有林地资源的乡镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，不断提高林下经济组织化程度。

2.2 广泛宣传，营造氛围 通过电视、电台、湄洲日报等多形式、多渠道对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；如仙游县蜂围蜂业专业合作社自发举办养蜂技术讲座，通过讲座，增加农民发展林下经济的热情。展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。

2.3 落实政策，完善机制 国务院办公厅发出《关于加快林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号）和福建省人民政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》（闽政[2012]48号），能够及时传达到基层，将这一强农惠农政策不折不扣地落实到实处。仙游县人民政府办公室出台《关于印发仙游县鼓励沉香树种和林下种植铁皮石斛、金线莲实施方案的通知》（仙政办[2014]45号），用实实在在的政策措施来鼓励扶持林下经济的发展。积极探索靠山兴林、兴林富民发展林下经济的绿色扶持开发，拓展农民就业增收致富空间。

2.4 加大扶持，争取资金 发展林下经济，实施“千万林农增收千元工程”，加快发展林药、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下种植和养殖业，实现以短养长，立体经营，立体开发。省财政将连续3a安排3 000万元用于林下经济发展予以补助。近年来，林农业主已投入2 800多万元，用于发展林下经济，各级财政也应安排资金予以补助。同时协调金融部门，扩大贷款规模，加大贴息力度，解决农民发展资金不足的问题。仙游县财政2014-2015年每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲示范基地，通过示范基地建设带动广大林农发展林下经济，增加林农收入。

2.5 引进技术，培育龙头 鼓励和支持重点林下经济企业与高校、科研院所联合，围绕种质创新与新品种培育以及产业化关键技术攻关。如荔城区利荣昌生物开发有限公司与福建农林大学合作，项目建设以科研院校为依托，有效地保证项目建设的科技支撑，加快构建科技合作服务平台，为林农提供方便快捷的服务，促进林下经济产业协调和可持续发展。

2.6 做好营销，规模经营 促进林下经济发展，做好搭桥铺路、穿针引线，为林下经济产品营销服务，力争逐步健全自主品牌。荔城区利昌荣开发有限公司、福建得真元金线莲生物科技有限公司、仙游柳园金线莲都实行了产供销一条龙服务，最大限度地提高经济效益，仙游县蜂围专业化集合股份成员，做到统一养蜂、统一收集、统一加工、统一销售，起到了典型带动林下经济全面发展的作用。

3 莆田市林下经济发展过程中存在的主要问题

（1）多数林下经济正处于自发、传统的散户发展阶段，缺乏统一管理，如林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行有限的发展，经济规模小、示范效应差。

（2）政策资金扶持力度不够大。

（3）现代营销手段的运用不够成熟，缺乏一个统一的机构在网络平台上进行宣传、推广、推销具有莆田特色的林下经济产品。

（4）服务体系建设滞后，实践中的许多实际问题得不到及时解决。

4 莆田市林下经济发展方向

4.1 逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局 就莆田而言，这种发展格局还是较成熟的，如仙游的金线莲、铁皮石斛等名贵药材种植、荔城区的生态森林游，这些特色产业作为农民增收致富的新途径，分别成为当地的特色产业，将逐步形成规模经济，带动地区林业经济的发展。

4.2 推进林下经济示范基地建设 我市最近几年，虽然涌现出了一批各具特色的林下经济典型和发展模式，但我市林下经济发展还处于初级阶段，发展林下经济还没有成为广大农民和生态经营者的自觉行为，因此通过建设林下经济规范基地，将有利于提高农民的认识，推动林下经济快速发展。起到“探路子，出经验，做示范”的重要作用，引导我市林下经济走上一条技术含量高、产品质量优、经济效益好的健康发展的市场之路，增强区域经济的发展实力。

4.3 努力开拓市场，建立连锁经营 积极促进林下经济产品深加工，促进林业经济的良性发展，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的共同发展的道路。

4.4 加大林下经济投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引导 农民企业和社会为主体的多元化投入机制，发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用，各职能部门要结合各自县区林下经济发展的需求和相关资金渠道，从而加快我市林下经济的快速发展。

参考文献

[1]国家林业局农村林业改革发展司.林下经济丛书：国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见辅导读本[M].北京：中国林业出版社，2013，05.

[2]《国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见》（国办发[2012]42号文件）. （责编：吴祚云）endprint