不要误读反垄断执法

祝姚玲

近期，中国《反垄断法》利剑出鞘。科技巨鳄高通、微软，车坛大亨奥迪、宝马和奔驰，均受到反垄断执法，更有12家日本车零部件企业再创罚单新高，被罚12.35亿元。

由于近期被反垄断炮火击中的多是国际巨头，一些猜测和质疑不可避免地随之产生。

有的质疑反垄断选择性针对外企，认为反垄断执法喜欢拿外企开刀，却对中国国内的垄断企业敬而远之；有的怀疑政府有政治目的，认为反垄断只是一个借口，本质是国家安全问题；有的质疑执法专断，欧盟商会曾指称，“在未举行充分听证的情况下，中国有关部门通过带有恐吓性的行政手段迫使企业接受惩罚和监管”；有的甚至认为中国不再欢迎外资，在以执法之名遏制国外在华企业，为国内巨头成长提供空间。

此类疑虑不在少数。新加坡联合早报报道说，美国商会（American Chamber of Commerce in China）今年3月调查的365家企业中，41%的企业认为大陆的商业环境不如过去友好。欧洲商务协会（European Chamber of Commerce）今年的调查也显示，在大陆经营十年以上的欧洲公司中，有大约61%表示在大陆发展业务的难度加大。英国经济学人智库负责人也称：跨国企业普遍感觉在中国的日子更难过了。

质疑背后是武断和误解

近期针对跨国公司的调查确实集中，执法方式也并非完美，但仅基于此就得出中国“选择性执法”“运动式执法”甚至“排外”的结论，未免过于武断。

首先，反垄断也指向国内企业。9月2日，国家发改委官网登出浙江保险行业被处1.1亿元罚款，浙江省保险行业协会被处以50万元的最高额罚款的消息。……