关于城市防灾体系建设的探讨

孔庆涛

摘 要：为了保障广大市民的生命安全和稳定的生活，增强城市综合防灾减灾能力和完善城市防灾体系是迫切需要开展的工作。通过对日本防灾体系的介绍，从中得到了启示和借鉴，并对我国防灾体系的建设提出了若干建议。

关键词：防灾体系；日本；防灾体系建设

1 城市建设防灾体系所必要性

近年来，地震、洪水、台风等不可抗性灾难的频发，使人们的生命财产安全受到威胁，对社会的稳定造成了巨大的破坏。城市作为人们生产生活的重要场所和空间，相应的城市防灾体系建设就显得非常重要。我国在城市防灾体系的建设上有了很大发展，但并没有形成完整的体系和规划。同时在城市规划上对防灾工程不够重视以及市民防灾意识的缺乏，使得城市的整体防灾减灾功能远滞后与城市建设。因此为了保障广大市民的生命安全和稳定的生活，增强城市综合防灾减灾能力和完善城市防灾体系是迫切需要开展的工作。

2 国内外防灾体系建设的情况

就国内来说，北京在防灾体系建设上较有代表性。北京元大都城垣遗址公园作为中国首个应急避难公园，公园可用于地震避难场所面积38万平方米，可同时容纳25万人应急避难。元大都城垣遗址公园内的应急避难场所的规划是从《北京中心城地震及应急避难场所（室外）规划纲要》提出的。“纲要”中主要对避难场所的分类、建设标准、配套设施等方面作出了详细的说明。“纲要”在避难场所的相关数据上参考了国际上通行的标准，使其更具科学性和通用性。……