试论互联网在政治行为过程中的功能与应对

郑钧蔚　雷凡毫

摘要：互联网作为信息社会的主要标志和载体，正以惊人的速度在全球扩展，逐步渗透到社会生活的各个方面，包括政治学领域。随着经济生活水平的提高，人们对政治民主有了新的要求，政治行为因互联网的发展受到了深刻的影响，这对政府如何在互联网时代进行政治建设提出了挑战。我们必须强化网络治理，作为国家治理内容的重要组成部分。

关键词：互联网；政治行为；功能；应对

互联网，从本质上来说，它是人们进行信息交流的一种手段。由于互联网信息应用比较广泛，因此也被称作“第四媒体”，仅次出版、广播、电视之后。虽然说，互联网也是一种信息传播的工具和载体，但与其他媒体相比，它又有着自身的特点：交互性、渗透性和灵活性比较明显；交流内容相对非常丰富；信息量储存很大；不受时间和空间的限制，能快速及时传播信息给群众。政治行为，指的是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动，是政治关系的直接动态表现。习近平主席在十八届三中全会上就明确提出和强调“推进国家治理体系和治理能力现代化”，了解互联网对政治行为的影响，有利于党和国家治理体系和治理能力现代化的推进。

一、互联网在政治行为中的功能

一是从政治统治方面来看，互联网可以将未来社会分为两大类人：一类是信息富有者，他们懂得利用互联网来收集、分析信息；另一类则就是信息穷人，他们往往只是迷失于茫茫网络大海，不懂得对信息进行辨析和收集。显而易见，在信息富有者和信息贫穷者进行政治斗争中，信息富有者很容易获得政治统治地位，为人们提供更多政治信息服务。

二是互联网对政治管理也有影响。行政决策是政治管理最重要的环节，它指的是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。从实际情况来看，网络的交流的直接性与开放性，可以使得公众更多渠道参与到政治生活来，进行表决、意见发表。互联网有助提高行政决策的效率，实现民主参与。

三是网络参政，这里所说的是公民通过网络直接向政府表达自己的利益要求，参与重大大事项的讨论，通过这样的政治行为，表达一定的政治情感，监督政府机关的运行。由于网络在传播的速度、规模、影响的范围都是一般其他媒体所不能相比的，因而它对很容易形成网络虚拟组织，对政府的影响也是巨大的，往往一些源于民众的自发性抗议最后很容易就自发形成了有组织的集体行动。即使在对媒体和舆论高度控制的国家和地区，这种政治抗议也会因为互联网的存在而迅速得到全球传播，从而影响整个社会。总的来说，互联网的产生和普及对政治参与行为是有一定意义的：第一，互联网有利于提高公民的参与意识和参政能力，减少了政治冷漠的政治行为；第二，由于互联网本身所具有的平等、开放等特点，决定了互联网会给公民带来平等感，破除传统的“金字塔”式的信息传播。第三，由于互联网能打破时间、空间的限制，它日益成为政治参与活动中一种低成本、高效率的工具。人们可以及时地查找所需要的资料和信息，进行网上投票，其成本远远低于传统的投票方式。并且，建立网站的费用要比建立传统媒体低得多，此外还可以节约印刷费和邮资，成本大大下降。第四，政治参与过程，是一个利益表达和利益聚集的过程，互联网的产生、应用和发展有利于促进利益表达和利益聚集，丰富政治参与的渠道。

二、互联网的发展对中国政治转型重要意义及应对

当下讨论中国的政治转型，不加入互联网就显得不近情理了。关于互联网的发展对中国政治转型的意义的论述主要集中在积极意义方面。即在政治从那与制度化不足的后发国家中，互联网显然拥有更大的影响力，以其有效性和灵活性，成为促进政治更加具有公共性、更加民主的工具。具体地讲，互联网对政治转型的积极意义主要体现在以下几方面：

第一，网络的出现，由于其自身的特性，如没有界限、穿透能力极强，不容易监控等特点，挑战了严格的新闻管控制度，也挑战了执政党利用传播媒介进行社会控制的传统方式。互联网的迅速发展导致社会信息空间急剧扩大，为民众提供了更为多样化的信息来源，互联网的扩散将挑战非民主的国家行为，增进信息的来源的多元性。第二，互联网在中国的发展正在为国家和社会相互赋权，国家利用互联网来增强其合法性，互联网上的社会群体也利用互联网来改变国家政治和政策实践。互联网媒介的集体行动采取”合作的互动战略“，这种战略利用公众舆论的方式，表达个人或集体的不满，并促进相关权威部门寻找原因和采取可能的解决方式来对待公众的不满。第三，尽管中国的网络论坛主题多种多样，但仍然不难发现一些同意的主题，如民主问题，通常涉及到对中国不民主的实践和制度的谴责，对政府腐败和其他社会问题的谴责等。中国的网络论坛渐渐成为政治文化的一部分，成为中国政治从那与的整合实体。互联网已经促进了增量的政治自由，随着互联网的扩展和使用，互联网的政治影响将会继续展现。当政治自由不断发展，民主化将并非是一个可望而不可及的事业。第四，从异议表达和聚合的角度来看，互联网的出现和普及，让中国人不再只能通过官办媒体喉舌来来了解中国和世界，互联网使人人都成出版人，可以再网上表达自己的意思。

目前，政治的改革正是我国积极着手的事，促进政治参与不可避免地将会面临各种因素的影响，而互联网的影响也是不可小视的。互联网的出现和普及，一方面它为常规的政治参与创造很好的条件，提高公民参与意识和能力，有利于利益的表达和利益的聚集，让人们参与政治的方式更加灵活，促进政治效率和质量的提高；但另一方面，在对政治参与上，互联网也有其负面影响，比如说国家的安全问题，政治参与的安全性、公平性和自由度等等。但无论如何，在推动民主化进程中，政府扮演中非常重要的角色，同时，在社会转型时期，对其也要提出更高的要求。面临严峻的挑战，我们政府在治理方面的确还存在着许多薄弱之处，要做的也不是回避和遮掩，而是更要以积极的态度去应对，努力寻求突破：建立电子政府，加强政府网上政务的能力；规范网络立法，创造和谐健康的网络环境；真正落实网络参与，实现网络民主，坚决抵制网络垄断和集权。只有我们以积极地态度去应对互联网给我们带来的挑战，扬长避短，携手共进，相信才能保证政治转型的顺利进行，才能有力地推动民主化进程。

參考文献：

[1]杜洁：互联网对政治参与的影响，中共浙江省委党校学报，2003年第1期

[2]亨利.法雷尔：互联网对政治的影响，国外理论动态，2013年第1期